МИНОБРНАУКИ  РОССИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 
высшего образования «Амурский государственный университет»
(ФГБОУ ВО «АмГУ»)

УДК  338.48                                                                                                    УТВЕРЖДАЮ
№ госрегистрации                                                                             Врио ректора
Инв. №  3/2018	д-р пед. наук, профессор
                                                                                                             ______________ А.В. Лейфа
                                                                                                            «_18_» _марта___ _2019__г.

ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
по разработке Стратегии развития туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области 

Научный руководитель
канд. геогр. наук, доцент                                                                                                       _______________________           Л.А. Понкратова
                                                                          подпись, дата
Нормоконтролер                              _______________________           Н.В. Макарова
                                                                          подпись, дата 

Благовещенск 2019

СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

Руководитель темы, 
к. геогр. н.                          ___________________________ Л.А. Понкратова
                                                                подпись, дата
Исполнители темы            ___________________________ Л.А. Понкратова
                                                                                                подпись, дата
                                            ___________________________ А.Н. Новопашина
                                                                подпись, дата
                                            ___________________________ С.В. Феоктистов
                                                                                                подпись, дата
                                            ___________________________ А.В. Глушкова
                                                                подпись, дата
                                            ___________________________ Т.А. Мирошниченко
                                                                                               подпись, дата
      ___________________________  А.Д. Титова
                                                                подпись, дата
                                            ___________________________ А.К. Леонов
                                                                подпись, дата

Нормоконтролер               ___________________________ Н.В. Макарова
                                                                подпись, дата

Реферат
ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КЛАСТЕР, АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ, СУБКЛАСТЕР, СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ, ТУРИЗМ ВНУТРЕННИЙ, ТУРИЗМ ВЪЕЗДНОЙ 
Объектом исследования являются туристско-рекреационный кластер Амурской области. 
Цель работы: проведение анализа предпосылок и разработка проекта по развитию туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области, целью которого  является создание условий для формирования комплексного туристского продукта и предоставления услуг внутреннего и въездного туризма и рекреации, обеспечивающих широкие возможности для удовлетворения потребностей в них российских и иностранных граждан на основе территориально локализованных взаимосвязанных организаций и учреждений всех сфер экономики, заинтересованных в устойчивом росте индустрии туризма и гостеприимства.
Достижение указанной стратегической цели должно осуществляется посредством решения следующих задач: Создание благоприятных условий для развития туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области; повышение качества туристских и сопутствующих услуг до международного уровня, формирование конкурентоспособных туристских продуктов (в тот числе субкластеров) на территории Амурской области; развитие и совершенствование туристской инфраструктуры, включая сопутствующие виды деятельности, гостиничный сервис, в том числе создание безбарьерной среды; создание системы комфортного информационно-коммуникационного обеспечения туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области; позиционирование и активное продвижение Амурской области как региона благоприятного для развития туризма на международном и российском рынках, формирование имиджа и узнаваемости области как туристской дестинации; повышение уровня кадрового, аналитического и методического обеспечения развития туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области; содействие развитию взаимовыгодных межрегиональных и международных связей и кооперации в сфере туризма для создания межрегиональных и трансграничных туристских маршрутов; повышение вклада туристско-рекреационного кластера в прирост ВРП и рост благосостояния населения.
Работа состоит из 9 глав, включающих анализ зарубежного и отечественного опыта развития туризма и их кластеров, анализ развития туризма в Амурской области и предпосылки для использования кластерного подхода в развитии туризма. В работе поставлены цель, задачи, показаны возможные результаты развития туристско-рекреационного кластера до 2025 года. Представлены организационное обеспечение туристско-рекреационного кластера, производственная и маркетинговая стратегии развития туристско-рекреационного кластера, а также стратегия финансовой поддержки и анализ рисков.

СОДЕРЖАНИЕ
1 Общие положения Стратегии
2 Анализ зарубежного и отечественного опыта использования кластерного подхода в развитии туризма
2.1 Мировые и российские тенденции развития туризма
2.2 Анализ зарубежного опыта использования кластерного подхода в развитии туризма
3 Анализ развития туризма в Амурской области как туристской дестинации
3.1 Состояние и тенденции развития туризма в Амурской области
3.2 Политико-правовая среда и стратегические приоритеты развития туризма в РФ и Амурской области
3.2.1 Нормативно-правовые акты РФ, регулирующие развитие туризма
3.2.2 Международные соглашения
3.2.3 Оценка совместимости реализации стратегических приоритетов и направлений развития туризма
3.3 Предпосылки формирования туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области
3.4 Анализ факторов способствующих и сдерживающих развитие кластера (на основе STEP и  SWOT- анализа)
4 Цели, задачи и  результаты создания туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области
4.1 Цели и задачи развития туристско-рекреационного кластера
4.2 Система ключевых показателей эффективности развития кластера
5 Организационное обеспечение развития кластера
5.1 Схема и участники туристско-рекреационного кластера
5.2 Взаимосвязи между участниками туристско-рекреационного кластера
6 Производственная стратегия туристско-рекреационного кластера
6.1 Приоритетные направления развития туризма в Амурской области и формирование специализированных субкластеров
6.1.1 Приоритетные направления развития туризма
6.1.2 Субкластер «Трансграничный»
6.1.3 Субкластер «Бурейский»
6.1.4  Субкластер «Восточный»
6.1.5 Субкластер «Зейский»
6.1.6 Субкластер «Тындинский»
6.2 Стратегия инфраструктурного обеспечения туристско-рекреационного кластера
6.2.1 Обеспечение транспортной доступности объектов туристского показа и обустройства объектов транспортной инфраструктуры
6.2.2 Развитие единой унифицированной системы туристской навигации
6.2.3 Совершенствование сети гостиниц и других средств размещения на территории кластера
6.2.4 Совершенствование системы общественного питания на территории кластера
6.2.5 Обеспечение внутренней инфраструктуры туристских объектов
6.2.6 Создание системы туристских информационных центров
6.3 Направления и мероприятия подготовки кадров и развития персонала для предприятий кластера
7. Маркетинговая стратегия туристско-рекреационного кластера
7.1 Маркетинговая политика продвижения основных туристских услуг на основе сегментации
7.2 Мероприятия по  продвижению продукции и услуг участников кластера
8 Стратегия финансовой поддержки развития кластера
8.1 Источники привлечения финансирования на развитие кластера
8.2 Меры государственной поддержки
8.3 Привлечение инвестиций
8.4 Развитие государственно-частного партнерства в сфере туризма
9 Анализ рисков при реализации Стратегии
Список использованных источников
Приложение 1 Список нормативно-правовых актов РФ и Амурской области, регулирующих 
                          сферу туризма
Приложение 2 Международные договоры РФ в сфере туризма
Приложение 3 Сравнительный анализ положений нормативно-правовых актов РФ и 
                         Амурской области, регулирующих развитие туризма
Приложение 4 Прогноз показателей эффективности функционирования туристско-
                          рекреационного кластера Амурской области
Приложение 5 Карты-схемы выделенных субкластеров на территории Амурской области
Приложение 6 План мероприятий по реализации стратегии

С Т Р А Т Е Г И Я
развития туристско-рекреационного  кластера  на территории  Амурской области
1 Общие положения Стратегии
В настоящее время в Российской Федерации значительное внимание уделяется государственной политике в сфере туризма и развития туристско-рекреационных кластеров. За  последние годы туризм стал  не только эффективным средством для повышения востребованности и доступности культурных ценностей и туристско-рекреационного потенциала регионов Российской Федерации, но и  одной из наиболее доходных сфер экономики, имеющей мультипликативный эффект.
Туризм является комплексной сферой экономики, которая объединяет ряд смежных отраслей – культуру, здравоохранение, спорт, науку и образование, сельское хозяйство, общественное питание, производство товаров народного потребления и сувениров, технологии, транспорт и строительство.
Кроме того туристская сфера рассматривается как один из источников дополнительных финансовых доходов региональных бюджетов и консолидированного бюджета Российской Федерации, средство обеспечения занятости населения и повышения уровня жизни, способ поддержания здоровья, возможность для сохранения природно-рекреационного потенциала территории и повышения конкурентоспособности страны за счет повышения качества и экспорта туристских услуг, инструмент просвещения, основа для развития гражданского общества и воспитания патриотизма.
Развитие туризма имеет большое значение для Российской Федерации, ее субъектов и гражданского общества в целом.
Амурская область обладает достаточным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. Развитие туристско-рекреационного кластера на территории региона – основная задача Стратегии.
Под настоящей Стратегией понимается взаимосвязанная по задачам, срокам осуществления совокупность мероприятий организационного, правового и экономического характера, нацеленных на формирование и обеспечение динамичного и устойчивого развития туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области.
Стратегия является базовым документом, определяющим условия достижения поставленных целей и задач развития туристско-рекреационного кластера, а также определяющим приоритеты развития внутреннего и въездного туризма в Амурской области, нацеленного на создание и обеспечение условий для устойчивого развития туристско-рекреационного кластера в регионе. Настоящая Стратегия выступает как основа для формирования будущих программ и планов развития туристско-рекреационного кластера, туристских организаций и бизнеса разных уровней, а также повышения интереса и ориентации предпринимательской инициативы граждан Амурской области  в сфере	туризма.	Стратегия сформирована с учетом межотраслевого характера сферы туризма, что предусматривает комплексный подход к решению проблем отрасли.
Стратегия разработана с учетом целей и приоритетов социально- экономического развития Российской Федерации и социально- экономического развития Амурской области, закрепленных в следующих нормативно-правовых актах:
Федеральный закон	от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;
Федеральный закон	от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 г. № 941 -р «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года»;
постановление Правительства Амурской области от 13 июля 2012 г. № 380 «Об утверждении Стратегии социально- экономического развития Амурской области на период до 2025 года»;
постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. № 445 «Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области (с изменениями на 21.12.2018)»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 года № 872-р «Концепция  федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)».
При разработке Стратегии учтены основные положения нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Амурской области, которые определяют меры по реализации государственной политики в разных отраслях социально- экономического развития Российской Федерации в целом и Амурской области , в том числе в сфере туризма.

2	Анализ зарубежного и отечественного опыта использования кластерного подхода в развитии туризма
2.1 Мировые и российские тенденции развития туризма
Стратегия рассматривается с учетом тенденций как всероссийской, так и мировой практики и опыта организации туристской деятельности. Во многих зарубежных странах туризм входит в число базовых отраслей, играющих значительную роль в экономике стран.
Согласно недавно опубликованному UNWTO долгосрочному прогнозу «Туризм: перспектива 2030» ожидается, что к 2030 г. число международных туристских прибытий достигнет 1,8 млрд. человек в год.  При этом прирост числа международных туристских прибытий в мире будет находиться на уровне 3,3 % в год. В результате этого рынок туризма будет пополняться каждый год в среднем на 43 миллиона международных туристов.

Рисунок 1 – Динамика международных туристских прибытий, млн. чел.

По последним данным UNWTO, в 2017 году количество мировых туристских прибытий составило 1,323 млн. человек (940,0 млн. человек в 2010 г.). При этом основную долю прибытий приняла Европа  и Азиатско-Тихоокеанский регион. Данные регионы составляют 91% мирового туристского рынка. 

Рисунок 2 – Рейтинг стран по количеству прибытий в 2017 г., млн.чел.

В рейтинге стран по количеству прибытий в соответствии с данными, опубликованными UNWTO, лидирует Франция, Испания и КНР (рис.2). Российская Федерация в рейтинге наиболее популярных туристских направлений занимала в 2017 году 15 место. Ожидается, что при соответствующем управлении сферой туризма, на которую приходится около 10 процентов мирового валового внутреннего продукта, отрасль окажет влияние на экономический рост, социальную инклюзивность туризма, а также положительно скажется на охране культурного и природного наследия стран мира в целом.

Рисунок 3– Рейтинг стран по количеству поездок в 2017 году, млн. чел.

Что касается количества поездок за рубеж, то десятку стран лидеров по их числу возглавляет КНР (143,04 млн. человек), второе место занимает Германия, затем следует специальный административный район Китая Гонконг. В данном рейтинге  по количеству поездок за рубеж РФ занимает 6 место с количеством 39,6 млн. человек.
Доходы от туризма в мире в 2017 году также выросли и составили 1340 млрд. долларов. Лидирующее место в рейтинге стран по доходам от международного туризма в 2017 году занимали США.
Европа восьмой год подряд является самым посещаемым регионом мира. Доходы от международного туризма в данном регионе выросли в 2017 году на 8%, это на 52 млн. больше, чем в 2016 году. Рост прибытий в регион также увеличился на 8%. Прирост  в Азиатско-Тихоокеанском регионе  составил 6%, что отражает устойчивый внутрирегиональный спрос, особенно из КНР, Республики Кореи и Австралии. Рост покупательской способности населения развивающихся стран, динамичное развитие воздушного сообщения, повышение доступности путешествия и расширение возможностей для получения виз продолжают способствовать развитию туризма внутри и за пределами АТР.
Подтверждением этого является рост расходов туристов за рубежом. В 2017 году рейтинг стран по международным расходам за рубежом возглавила КНР (258 млрд. долл.), второе место у  США с расходами в 135 млрд. долл., которые уступили первенство по расходам КНР в 2014 году. Закрывает тройку лидеров Германия (84 млрд. долл.), РФ в 2017 году занимала 7 строчку в рейтинге международных расходов на путешествия. 
Динамика и тенденции развития туризма в РФ
Россия в 2017 году заняла  43 позицию (из 136) в мире в соответствии с рейтингом конкурентоспособности туристской отрасли (TTCI), получив 4 место по количеству объектов мирового природного наследия. Для сравнения, лидерство в рейтинге удерживает Испания, верхние строчки также занимают Франция, Германия, Япония и Великобритания. Среди стран группы БРИКС Россия уступает Китаю (15-е место), Бразилии (27-е место), а также Индии (40-е место), а опережает только ЮАР (53-е место).
Особенно сильны позиции России в рейтинге санитарно-гигиенических условий в сфере туризма - «Здоровье и Гигиена». В этой категории наша страна заняла 5 место, пропустив вперед только Германию, Литву, Австрию и Бельгию. Сильными сторонами России также являются богатые природные и культурные ресурсы. Высокий показатель конкурентоспособности России имеет по стоимости услуг в сфере туризма  (11 место). Эксперты признали довольно развитой в России инфраструктуру воздушных перевозок. В этом рейтинге наша страна находится на 22 месте, а лидируют Канада, США и ОАЭ. За последние два года отмечены существенные улучшения в инфраструктуре воздушного и наземного транспорта.
Довольно прочные позиции занимает России в рейтинге развития информационных и коммуникационных технологий в туризме – 49 место. В рейтинге развитости туристической инфраструктуры обслуживания РФ находится на 55 месте, а первые строчки занимают Австрия, Испания и США.
В то же время по приоритетности развития туризма для правительства Россия заняла 95-е место. В качестве отдельных критериев этой позиции эксперты ВЭФ оценивали государственные расходы на развитие туризма (84-е место) и эффективность маркетинга и брендинга в продвижении страны как туристского направления (81-е место). Усилия правительства по развитию сектора туризма эксперты ВЭФ также оценили низко (89-е место).
В 2017 году произошло улучшение позиций России в рейтинге конкурентоспособности в сфере туризма Всемирного экономического форума, это  является позитивным сигналом, показывающим ориентиры развития туристского потенциала страны в соответствии с потребностями российских туристов и гостей из-за рубежа. Вместе с тем ключевыми задачами остаются повышение качества и доступности отечественных турпродуктов, а также уровня информированности о них потребителей, дальнейшее расширение и модернизация инфраструктурной базы для обеспечения комфорта и доступности отдыха и путешествий в РФ, а также повышение  уровня туристического сервиса для россиян и гостей нашей страны.
По данным Росстата число прибывших иностранных граждан в Россию в 2017 году составило 24,4 млн. человек, что на 180 тыс. человек меньше предыдущего года. Прибытия иностранных граждан в Российскую Федерацию в период с 2010 года по 2015 год росли, но резко сократились в 2016 году, из-за очередных санкций против России.
Однако, не смотря на отрицательную тенденцию в области въездного иностранного туристического потока, заметен рост и  явное расширение географии въезжающих граждан иностранных государств с целью туризма (рисунок 4). Так, например, на официальном сайте государственной статистики Российской Федерации нет данных о числе туристов их таких стран, как Япония, Южно-Африканская Республика, Южная Осетия, Швеция, Швейцария, Чехия, Таиланд, Словения, Румыния, Португалия, Норвегия, и другие некоторые государства. 

Рисунок 4 – Число иностранных граждан, прибывших на территорию РФ с целью туризма, млн. чел.
Проанализировав статистику и рейтинг «ТурСтат», было выделено 10 стран-лидеров по въездному туризму в 2017 г.  (рис.3) Первая пятерка стран, по числу въехавших на территорию нашей страны, из года в год претерпевает изменения. На конец 2017 года, основными странами, поставляющими туристов в Российскую Федерацию (без стран СНГ) явились Китайская Народная Республика, Финляндия, Польша и Германия.
Максимальную долю в структуре въездного туризма составляют поездки частного характера – 65%, на деловые и с целью туризма – 20% и 7% соответственно. Такое разделение въездного туризма связано с тем, что в последнее время иностранные граждане предпочитают путешествовать самостоятельно, не обращаясь за услугами туроператоров и турагентов.
Ниже представлены данные выездного туризма Российской Федерации (рис.5).

Рисунок 5–Динамика выезда российских граждан с целью туризма, млн. чел.

В 2017 году был отмечен рост выезда граждан РФ с целью туризма. Положительный рост туристского потока из России у Турции (5,53%), что произошло из-за устранения конфликтных ситуаций на Ближнем Востоке и стабилизацией  там политической ситуации. 
Падение курса российской национальной валюты и рост числа мигрантов на континенте способствовали снижению потока туристов в Европу, а военные действия на Ближнем Востоке фактически заморозили наиболее популярные туристические маршруты Турции и Египта для туроператоров, действующих на данном направлении.
В этой связи к концу 2015 года российский внешний (выездной) туризм и компании, работающие в данном секторе, понесли значительные финансовые убытки и лишились доступа к наиболее популярным туристическим курортам. Привлекательность внешнего туризма для россиян в рассматриваемый период неуклонно снижалась из-за высоких цен на отдых за границей и все более сужающегося круга стран, которые доступны для туристических поездок.
Не смотря на общий рост числа обслуженных туристов турфирмами, в период с 2015 по 2017 гг. рост составил 11,5%, наибольшее число обслуженных туристов отправлялись в поездки по России, странам СНГ, Турции, Таиланду, Тунису и некоторых других государств. По остальным странам отмечалось резкое снижение, при этом снижение туристических зарубежных поездок было отмечено только у туристических фирм. Таким образом, можно сделать вывод о том, что среди граждан Российской Федерации наибольшую популярность приобретает самодеятельный туризм. 
Самодеятельный туризм – это вид туризма, активного отдыха, где участники самостоятельно выбирают и разрабатывают маршрут путешествия (похода), комплектуют группу, закупают продукты, билеты и снаряжение и без помощи наемных проводников или инструкторов проходят намеченный путь.
Говоря о внутреннем туризме, необходимо отметить, что приводимые показатели внутренних туристских потоков являются в большей степени экспертной оценкой.  
С каждым годом туристический рынок становится все более равновесным, формы сотрудничества туроператоров с поставщиками туристических услуг – все более разнообразными и совершенными, ассортимент предложений на рынке – широким и дифференцированным. Также растет и уровень профессионализма работников туристической сферы, что вызвано как необходимостью выживания в конкурентной борьбе, так и ростом популярности получения специального образования.
Результаты анализа, проведенного UNWTO, и прогнозные оценки мировых тенденций развития туризма указывают на положительные предпосылки для развития данной сферы в Российской Федерации, среди которых следует учесть следующие факторы:
повышение роли государственной политики в сфере туризма;
усиление роли государственно-частного партнерства в сфере туризма;
необходимость государственных вложений в развитие туризма, в частности, в продвижение туристского продукта и развитие туристской инфраструктуры;
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в туристской сфере;
консолидация усилий государства, участников туристского рынка и общественности для развития туристской отрасли.

2.2 Анализ зарубежного опыта использования кластерного подхода в развитии туризма
Положительный опыт создания  и функционирования туристско-рекреационных кластеров имеется в различных странах мира. Имеющийся опыт кластерного развития достаточно интересен,  зависит от уровня развития страны и может быть частично использован в регионах РФ.
1. Опыт применения кластерного развития туризма в удаленных районах в США (Коконино, Аризона)
Становление и  развитие данного туристского кластера непосредственно связано с деятельностью национального парка «Большой Каньон».
Отметим основные особенности данного кластера:
а) ядром кластера Коконино является национальный парк «Большой Каньон Колорадо»;
б) туристские объекты кластера, расположенные на основных путях следования к национальному парку «Большой Каньон Колорадо», являются самыми посещаемыми;
в) туристские объекты, являющиеся охраняемыми территориями, подчиняются двум федеральным агентствам – Службе Национальных парков и Службе охраны лесов. Земли охотугодий, на которых расположены некоторые туристские объекты, подчиняются Службе охраны рыбы и дичи США;
г) туристские объекты и туроператоры подчиняются отделу по туризму администрации штата Аризона, которая в свою очередь подчиняется Государственному департаменту США;
д)  в округе очень слабо развит пассажирский железнодорожный транспорт, однако это компенсируется инфраструктурой автомобильного туризма – развита сеть асфальтированных дорог, мотелей, заправочных станций и автосервисных станций;
е) большинство предложений туроператоров, действующих на территории кластера, ориентированы на въездной туризм;
ж) туроператоры работают почти исключительно с корпоративными клиентами;
з) индивидуальные клиенты приезжают и обращаются в туристские объекты самостоятельно, минуя услуги туроператоров;
и) в округе развита система сопутствующих услуг, как по обслуживанию туристов, так и по обслуживанию и продаже туристского снаряжения, транспорта и транспортных услуг;
к) имидж поддерживается, хорошо отражается информация на сайтах туристских объектов и туроператоров, информация с сайтов хорошо проиндексирована в поисковых системах и социальных сетях;
л) даже самые мелкие туристские объекты (руины Хонанки и Палатки, обсерватория Лоуэлл) имеют свой яркий имидж дестинации, сформированный постепенно в течение десятилетий;
м) доходы туристских объектов складываются из государственной поддержки (Служба национальных парков) и платы посетителей за въезд на территорию; 
н) самыми доходными предприятиями кластера являются предприятия общественного питания и средства размещения;
Особо следует остановиться на составе кластера, участники которого сгруппированы  по результативности их деятельности, точнее по доходам. Он состоит из:
1)	крупных сегментов:
	места общественного питания;
	места размещения (отели, мотели, кемпинги и др.);
	объекты Федерального правительства (Служба национальных парков, Лесная служба США, Служба охраны рыбы и дичи США и др.);
2)	средних сегментов:
	автозаправочные станции;
	предприятия, специализирующиеся в организации дополнительных туристских услуг   (аренда лодок, миниатюрный гольф, верховая езда и горные лыжи);
	представители сувенирного бизнеса;
3)	 малых сегментов: 
	туристические агентства и туроператоры;
	организации, занимающиеся водным туризмом (в основном озеро Пауэлл);
	прокат автомобилей;
	музеи, галереи, сады;
	прачечные; 
	водные перевозки пассажиров (в основном озера Пауэлл и Река Колорадо);
	парки развлечений;
4)	особо малых сегментов:
казино;
общественные поля для гольфа;
	предприятия коммерческого спорта.
Все сегменты кластера выделяют по доходам от основной деятельности .
Опыт развития туризма округа показывает, что имеется возможность развивать туризм даже при отсутствии качественных подъездных путей к туристским объектам, при их значительной удаленности от центра и крупных автомагистралей (например, объект  Высокогорную базу «Локет Медоуз» с экстремальным серпантином подъездной дороги и руины Хонанки-Палатки с песчаной подъездной дорогой длиной около 30 км посещает в год от 12 до 14 тыс. человек).
2. Применение кластерного подхода в развитии туризма в  Италии
Шестьдесят процентов мирового культурного наследия находится в Италии, этот немаловажный фактор способствует привлечению около 60 миллионов туристов в год. По данным UNWTO в 2017 году Италия заняла 5 место в мире по посещаемости. Туризм занимает в Италии четвертое место среди ведущих отраслей экономики (свыше 10 % ВВП). 
Кластерный подход в Италии имеет свою специфику. В итальянском кластере присутствует большое количество малых фирм, которые конкурируют или взаимодействуют между собой.
При этом преобладают горизонтальные связи над вертикальными. Государство не навязывает кластеру свою политику, но общие решения вырабатываются в результате совместных действий частных компаний, которые образуют кластер. Данная структура характеризуется гибкостью, быстрой переориентацией, инициативностью.
Государственная политика проводится и является важным элементом структуры кластера, в основном на муниципальном уровне и заключается в поддержке связей между мелкими предприятиями кластера. Муниципальные органы при этом практически не вмешиваются в принимаемые фирмами решения.
Наиболее успешным проектом по созданию межрегионального туристического кластера в Италии является «TUR GRATE. 2 – Совместные действия по устойчивому развитию туризма», который реализуется в рамках программы Европейского союза IPA.
Данный проект явился ярким примером межкластерного взаимодействия и международного сотрудничества в сфере туризма. Целью данного проекта стало повышение международной конкурентоспособности целевых туристических направлений, посредством совместного использования участниками новой интегрированной системы для устойчивого управления туристической продукцией. Данная система базируется на эффективном использовании природных, сельских и культурных ресурсов.
Деятельность кластера в рамках проекта «TUR GRATE. 2» была структурирована в 9 рабочих проектов (направления реализации):
1.  Координация и управление проектом (власти провинции Мезанья). 
2. Реализация мер информационной, коммуникационной политики, направленной на появление интереса у общественности и заинтересованных сторон к культурным и природным ценностям, историческому наследию.
3. Создание общей системы приграничного государственно- частного управления и планирования туристического продукта (путем вовлечения всех игроков). 
4. Создание и ввод 7 сервисных центров, которые смогут предоставлять квалифицированные и разнообразные туристические услуги.
5. Реализация мер по улучшению сельскохозяйственной и продовольственной продукции, продукции предприятий народно-художественных промыслов.
6. Улучшение качества туристских услуг через: внедрение систем сертификации; внедрение инновационного программного обеспечения, предназначенного для оптимизации и сертификации спектра туристических услуг.
7. Реализация мер по защите культурного наследия и туристско-рекреационных ресурсов. 
8. Создание новых тематических туристических продуктов.
9. Реализация программы культурных мероприятий (выставок в художественных галереях, реставрационных мастерских, организация танцевальных и музыкальных фестивалей, культурных мероприятий обмена историческими традициями). 
Реализация данных проектов на территории сообщества способствует привлечению различных целевых групп посетителей и гарантирует приятный отдых туристам, отдавая ценность природной среде и предоставлению качественных туристских услуг. 
Благодаря кластерному проекту «TUR.GRATE 2» преодолен локальный уровень деятельности, что позволило создать сеть разветвленного международного сотрудничества.
3. Опыт  применения кластерного подхода в Польше
Эльблонский туристический кластер ( в него входит 41 член). Члены кластера – это фирмы,  агротуристические хозяйства, специализированные операторы жилья, туроператоры и другие поставщики услуг, связанные с индустрией туризма, работающие в смежных отраслях и учреждениях, сотрудничающие с ними. Кластер занимается разработкой и продвижением образа города Эльблонг и региона как привлекательного туристического района через создание брендовых туристических продуктов в таких сферах как: бизнес-туризм; туризм в городах и культурный туризм; туризм в сельской местности; рекреационный, активный и специализированный туризм; пограничный и транзитный туризм.
Наиболее известен кластер «Земля молока и меда», который объединяет предприятия в уездах Опольского воеводства. Региона характеризуется большим потенциалом развития сельского туризма и производства, потребления и экологического образования. В состав  кластера входят предприятия отрасли, органы самоуправления уездов, Опольский Университет и научно-технологический Опольский парк.
Что предполагает этот кластер:
а) активные отдых (в том числе отдых уик-энда) в сельских  и экотуристических хозяйствах;
б) организацию клубных (бизнес групп) и особых мероприятий;
в) образовательные программы для детей дошкольного возраста и молодежи;
г) тематические экологические уроки, которые реализовываются на территории отдельных хозяйств или на территории экологических хозяйств;
д) образовательные мастерские, в том числе рукоделие и конкурсы бардов;
е) занятия в региональных культурных центрах, в том числе в музее пчеловодства, в средневековом рыцарском городе;
ж) проведение лагерей по обучению конной терапевтической езде;
з) организация забегов, в том числе семейных, велосипедных, конных;
и) организация международных встреч поколений (из Польши, Чехии, Германии, Украины);
к) оказание помощи в подготовке и реализации семейных особых мероприятий – крестин, причастий, бракосочетаний, юбилеев (для разных возрастных групп и бизнес-групп);
л) организация встреч индивидуальных гостей согласно программам, специально подготовленным по желанию клиента, связанных с индивидуальным обслуживанием;
м) организация культурных концертов, авторских встреч, пикников, представленных в оригинальном сценическом оформлении региона;
н) предложение  изделий местных предпринимателей молочной промышленности и пчеловодства.
Недалеко находится здравница Супрасль, которая вместе с соседними территориями создает замкнутый комплекс, расположенный в Кнышинской Пущи, одной из прекраснейших в Польше. Кластер в своих действиях сосредоточивается на создании образа Кнышинской Пущи как привлекательного туристического места и здравницы благодаря климату и лечебным грязевым ваннам. Главная цель кластера – увеличение числа туристов через координацию рекламных действий, создание новых туристических продуктов и организацию обучения в области туризма. Предложение членов кластера включает: услуги здравницы, грязелечение; спорт и рекреацию, прежде всего: развитие пешего, конного, велосипедного, байдарочного и лыжного туризма; мультикультурные приключения, в рамках которых предприятия, объединенные в кластер, предлагают продукты, связанные с традициями народов: литовского, белорусского, татарского, немецкого, цыганского и польского. Безусловно в условиях нашего трансграничья это весьма актуально.
4. Опыт использования кластерного подхода в КНР
В туристской индустрии КНР существует классификация туристских объектов, в соответствие с которой определяют уровень туристской привлекательности объекта. Оценка осуществляется по пяти уровням – 5А, 4А, 3А, 2А и 1А, а  отнесение объектов к тому или иному уровню осуществляется по таким критериям, как инфраструктура, туристские объекты, безопасность, управление и, непосредственно, туристская привлекательность.
За последние 30 лет КНР сумела создать свою модель кластеризации, включить в число приоритетный для страны сектор экономики, что стало основой впечатляющего успеха в подъёме конкурентоспособности своей экономики.
Отметим, что в КНР еще в 2000-е годы насчитывалось приблизительно 740 кластерных структур, занимающихся производственной деятельностью. Более 80% от их общего числа было расположено в приморских регионах. В частности, в провинции Гуандун насчитывалось более 100 кластерных структур, в провинции Чжецзян – более 300. Кластерные структуры в данных провинциях имели однопродуктовую специализацию. В процессе развития данных кластерных структур существенную роль играла предпринимательская активность.
В 1980-е – 2000-е гг. фирмы этих регионов имели тесные связи с государственным сектором, находя и заполняя различные рыночные ниши, которые образовывались благодаря структурным дефектам экономики в условиях проведения экономических реформ. Эти специфические особенности поддержки помогли КНР увеличить свою производственную мощность для удовлетворения спроса как на внутреннем, так и внешнем рынках. На первом этапе кластерная политика была направлена на производство высокотехнологичной продукции, затем объектам кластерного развития стали туристские центры и районы, имеющие культурные и природные достопримечательности. В первую очередь кластеры в КНР создавались на территориях боле высокой привлекательности объектов уровня 5А и 4А. Туристские кластеры были созданы в   Ханчжоу (провинция Чжэцзян – культурно-познавательный туризм) , на Хайнане (пляжный туризм), в  Сычуани (культурно-познавательный, экотуризм, гастрономический туризм) в Гуйчжоу (лечебно-оздоровительный, экотуризм), а также  в Юньнани, в Гуаньчжуне (провинция Шэньси). Динамично развивается туристский кластер в Тибетском автономном районе (культурно-познавательный, природный туризм).
Анализ зарубежного опыта формирования и развития туристско-рекреационных кластеров показал, что основными факторами их становления стали:
во-первых, наличие стратегии сетевых взаимодействий в кластере;
во-вторых, создание адекватного механизма управления, включая организационно-управленческие и финансово-экономические элементы;
в-третьих, эффективная политика органов государственной власти в этой сфере.
Изучение опыта также показало, что создание кластеров способствует формированию инновационной среды региона за счет поиска новых и нестандартных идей и подходов.

3 Анализ развития туризма в Амурской области как туристской дестинации
3.1 Состояние и тенденции развития туризма в Амурской области
Современное состояние развития туризма в Амурской области отражает общие закономерности, происходящие в РФ. В последние годы существенно вырос вклад туризма в развитие экономики Российской Федерации и ее регионов. Это проявляется в увеличении  доли туризма во внутреннем региональном продукте, росте занятости населения, а  также в увеличении доходов  в бюджета регионов.  В тоже время точно определить совокупный вклад туризма в ВРП не представляется возможным, поскольку туристский продукт состоит из комплекса услуг, которые представляют разные отрасли и виды деятельности. До конца не сформировались методики учета вклада туризма в формирование валовой добавленной стоимости и соответственно  ВВП и ВРП. В то же время большинство исследований в этой сфере свидетельствует о том, что именно в туристской сфере очень большую роль играет мультипликативный эффект, который создается за счет того, что в обслуживании одного туриста принимает участие до 7 человек, тем самым способствуя созданию рабочих мест и получению доходов не только непосредственно в сфере туризма, но и в сопутствующих отраслях. 
В качестве основных показателей, определяющих уровень развития туризма в регионе, рассматриваются показатели динамики туристских  потоков  и их соотношение (таблица 1 ).
Таблица 1 – Число отправленных и принятых туристов в Амурской области, тыс. человек
в 
Год	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	
Выездной	98,7	75,8	80,8	97,8	86,9	63,5	60,8	51,9	27,1	29,3	
Въездной	10,6	14,2	17,3	23,3	17,7	24,1	32,1	43,1	44,5	64,9	
Внутренний	3,9	2,8	2,6	2,0	2,2	2,8	2,6	2,3	2,7	2,7	
[составлено на основе данных Федеральной службы государственной статистики]
Представленные показатели Росстата свидетельствуют о смене трендов в выездном и въездном потоках. Если выездной поток  на протяжении последних лет снижался на фоне кризисных явлений, девальвации рубля, снижения покупательской способности национальной валюты, то въездной поток напротив, демонстрировал высокий  рост за счет увеличения прибытий китайских туристов. Это связано с ростом привлекательности региона по цене, поскольку отдых в регионе стал обходиться для иностранных граждан гораздо дешевле.  Эта тенденция характерна для всей  России. 
В выездном потоке, учитываются туристы  отправленные в зарубежные страны в визовом и безвизовом режиме, в том числе в соответствии с Межправительственным соглашением РФ и КНР  «О безвизовых поездках». Кроме сокращения туристского потока за рубеж в географической структуре выезда россиян также произошли изменения. Произошла частичная переориентация амурских туристов на Таиланд и Вьетнам, в частности это касается туров «море, солнце, пляж», что связано с введением чартерных рейсов по данным направлениям, а также повышением цен на отдых в Китае.  Если доля Китая в выездном потоке в 2008 году составляла 92,7%, то в 2017 году – 41,6 %.
Тем не менее, учитывая территориальную близость стран Китай по-прежнему остается популярным местом отдыха у туристов из Амурской области. Ниже на рисунке 6 представлены результаты взаимных трансграничных туристских поездок между РФ и КНР (данные Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области). 

Рисунок 6 –  Трансграничные туристские потоки между Амурской областью (РФ) и КНР, тыс.чел.

В 2017 году в Амурскую область  въехало 94,4 тыс. китайских граждан, а в 2018 году уже 101,4 тыс. человек. За период с 2008 по 2018 годы количество прибытий китайских туристов выросло в 8,8 раза. Произошли трансформации во взаимных поездках (рисунок 6), доля  въездного потока выросла в 2018 году по сравнению с 2008 годом  с  11,5% до 88,53%, что свидетельствует о возможностях для развития экспорта туристских и других сопутствующих услуг в регионе, а также  для наращивания несырьевого экспорта Амурской области (рисунок 7). 

Рисунок 7 –  Соотношение  туристских потоков в российско-китайских обменах, в %

По показателю въезда китайских туристов Амурская область находится 4 месте в РФ и на 2 месте в ДФО, что свидетельствует об уникальном географическом положении региона, привлекательности территории для поездок по цене, о росте доходов в КНР и возросшей мобильности китайских граждан. Китайским туристам стало выгодно осуществлять путешествия в Россию, вследствие чего въездной туристский поток в Амурскую область будет и дальше увеличиваться. Для этого имеются все предпосылки. После завершения строительства трансграничного мостового перехода через реку Амур и  канатной дороги между городами Благовещенск (РФ)  – Хэйхэ (КНР) следует ожидать дополнительного прироста туристских поездок в Амурскую область, поскольку сам трансграничный мост  и канатная дорога могут стать объектами показа. Максимальная пропускная способность будущей канатной дороги 600 человек в час, что соответствует 2,5 млн. человек в год.
Что касается внутреннего туристского потока, то официальная статистика дает только ту информацию, которая связана с отправкой туристов туристскими фирмами по России, в том числе по Амурской области (см. внутренний поток). В зарубежной практике, а сейчас стало практиковаться и в российской, количество туристских прибытий учитывается по количеству посетителей, проживающих в гостиницах и других коллективных средствах размещения. Это связано с тем, что в мире и России набирает тенденция увеличения самодеятельных туристов. По данным Амурстата численность лиц РФ, размещенных коллективными средствами размещения составила в 2017 году 329,5 тыс. человек.

Рисунок 8 – Показатели деятельности туристических фирм Амурской области 2005-2017 гг.
Не смотря на динамику, и трансформацию в потоках число туристических фирм имело тенденцию к росту, что способствовало увеличению конкуренции в этом секторе малого и среднего бизнеса. По данным Министерства экономического развития на конец 2018 года на территории Амурской области функционировало 28 туроператоров и 46 туристских агентств, при этом часть из них одновременно выполняла функции туроператоров и турагентов. 27 из них работали по межправительственному соглашению о безвизовых поездках.  Ниже представлена динамика туристских фирм, охваченных обследованием и количество реализованных путевок (рисунок 8).
Как видно из рисунка, вне зависимости от роста числа туристических фирм, намечается тенденция к снижению числа реализованных туров в связи с ростом популярности самодеятельного туризма, а также со снижением покупательской способности населения в связи с девальвацией рубля.
Что касается  основных индикаторов развития туризма в Амурской области в части оказания платных услуг населению, то они имели  тенденцию к росту по всем ключевым показателям (рисунок 9).

Рисунок 9 – Объем оказанных туристских и сопутствующих услуг в Амурской области за период с 2005 по 2018 гг. ,млн. руб.

Устойчивая положительная динамика объема оказанных туристских услуг отмечается с 2005 года. Во многом она обусловлена ростом цен на услуги зарубежных туров в связи с девальвацией рубля и ростом самодеятельного туризма среди российских граждан (услуги гостиниц). 
Большое значение для развития экономики и туристской индустрии имеет сфера услуг общественного питания, играющая важную роль, как в жизни отдельно взятого человека, так и в жизни общества в целом. Рынок общественного питания в Амурской области также движется вперед, подчиняясь законам спроса, предложения и конкуренции за потребителя, готового платить за кулинарные изыски и настоящий сервис. Рынок питания показывает рост более чем 10% в год, это положительная тенденция представлена на рисунке 10.

Рисунок 10 – Оборот общественного питания в Амурской области 2005-2017 гг. в млн. руб.
Причин снижения  оборота общественного питания в 2016 году несколько. Во-первых, начиная с конца 2015 года произошло снижение потребительской активности, что явилось следствием снижения доходов населения. Во-вторых, девальвация российского рубля также отрицательно сказались на результатах деятельности предприятий общественного питания, где был «узко» представлен ассортимент блюд и кулинарных изделий, вырабатываемых из зарубежного сырья. Поэтому ресторанный бизнес понес потери, но вызвал рост компаний, специализирующихся в основном на продажах алкоголя (бар) или приготовлении блюд из местных продуктов (столовая), полуфабрикатов (закусочные). 

Рисунок 11 – Число объектов общественного питания, ед.
Как видно на рисунке 11 значительно выросло количество ресторанов, кафе и баров, что положительно повлияло на оборот общественного питания и развитие этого сектора бизнеса. 
Число официально зарегистрированных средств размещения в Амурской области с каждым годом также увеличивается в основном за счет роста, как по числу объектов, так и по номерному фонду, гостиниц и аналогичных средств размещения (рисунок 12 ).
Сектор специализированных средств размещения, куда входят санаторно-курортные организации, базы отдыха, кемпинги и другие подобные объекты, показал несущественную динамику за исследуемый период. 

Рисунок 12 – Число коллективных средств размещения в Амурской области за период с 2005 по 2017 гг., ед.
Общее количество коллективных средств размещения (далее КСР)  в Амурской области в 2017 году составило 202 объекта. Номерной фонд КСР Амурской области в 2017 г. по сравнению с 2016 г. вырос на 373 номера, достигнув отметки в 3771. Если же рассматривать число мест в КРС, то лидером роста стал сектор специализированных средств размещения, увеличивший свою емкость на 1004 коек (мест) или на 63 %, гостиничный сектор – на 15,7 %. (рисунок 13).

Рисунок 13 – Число мест в коллективных средств размещения, ед. (коек)
В 2017 году общая численность российских и иностранных гостей в средствах размещения Амурской области составила 358,3 тыс. человек, что на 12,1 % больше, чем в 2016 году. При этом в гостиницах и аналогичных средствах размещения остановилось на 26,7 тыс. человек больше, чем за аналогичный перерод 2016 года (рост на 9,2 %), в специализированных средствах размещения – на 12 тыс. человек (+39,6%). 
На графике можно увидеть, как данные за 2006-2009 года характеризуют глубину кризиса 2009-2010 гг. Устойчивый рост числа гостей в 2006-2008 гг. (на 55,5 % в 2008 году по сравнению с 2006 годом), сменился спадом в 2009 году (5,3%). С 2010 года число гостей вновь начало расти. Похожая ситуация характерна для 2012-2015 гг., когда число размещенных в КСР иностранных граждан резко снизилось (с 34,5 тыс. человек в 2012 г. до 22,6 тыс. человек в 2015 г. (-34,6 %)).

Рисунок 14 – Численность лиц, размещенных коллективными средствами размещения, тыс. человек
На рисунке представлена динамика численности российских и иностранных гостей ( в том числе китайских) , размещенных в коллективных средствах размещения. При некотором падении в 2015 году, в 2016-2017гг. заметен существенный рост гостей из регионов РФ.

Рисунок 15 – Структура размещенных граждан РФ в гостиничных и аналогичных средствах размещения по целям поездок, в %
Для получения более полной картины по российским и иностранным гостям был проведен анализ целей пребывания российских и иностранных граждан на территории Амурской области, который позволил выделить две наиболее важные  отличительные черты. У российских лиц основными целями пребывания стали  деловые и профессиональные цели (55%), затем идет отпуск, досуг и отдых (35%), завершает тройку посещение магазинов и др.цели  (8%) ( рис. 15 ). Такая структура связана с административными функциями города  Благовещенска, а также с реализацией проектов на территории Амурской области.

Рисунок 16 – Структура размещенных иностранных граждан в гостиничных и аналогичных средствах размещения  Амурской области по целям поездок, в %
Что касается иностранных граждан, прежде всего китайских гостей, то основными целями их пребывания в Амурской области ( прежде всего в городе Благовещенске) стали отпуск, досуг и отдых (87%), деловые и профессиональные цели (10%), а также посещение магазинов и др.цели  (3%).
Таким образом, индустрия гостеприимства, несмотря на экономический кризис и геополитическую напряженность, в 2017 и 2018 гг. развивалась достаточно стабильно,  отмечен рост числа объектов и расширение номерного фонда, а также  приток новых гостей, что можно назвать положительной тенденцией. 
3.2 Политико-правовая среда и стратегические приоритеты развития туризма в РФ и Амурской области
Стратегия развития туристского кластера Амурской области разработана на основании (список нормативно-правовых актов (НПА) представлен в Приложении 1): 
общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации;
 Конституции РФ;
Федеральных законов (далее - ФЗ), регламентирующих сферу туризма и роль исполнительных органов государственной власти субъектов РФ в ее обеспечении;
документов стратегического развития (Стратегии развития туризма до 2020 г., Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г, Концепции внешней политики РФ, Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы» , Стратегии инновационного развития до 2020 г., Концепции приграничного сотрудничества, Стратегии развития ДВ и Байкальского региона (ДВиБР) до 2025 г);
Устава (основного закона) Амурской области, законов Амурской области, прямо или косвенно регулирующих сферу туризма в регионе, Постановлений Правительства области (в том числе Стратегии социально-экономического развития Амурской области до 2025 г.).
3.2.1 Нормативно-правовые акты РФ, регулирующие развитие туризма
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» национальными целями развития РФ являются обеспечение устойчивого роста  численности населения, повышение ожидаемой  продолжительности  жизни, обеспечение устойчивого роста реальных доходов  граждан, снижение уровня бедности, улучшение жилищных условий граждан, ускорение технологического развития  РФ, обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере, вхождение РФ  в  число  пяти  крупнейших экономик мира, создание в базовых  отраслях  экономики (обрабатывающая промышленность, АПК) высокопроизводительного экспортно-ориентированного сектора.  Достижение данных целей реализуется посредством реализации национальных проектов по следующим направлениям: демография; здравоохранение; образование; жилье и городская среда; экология; безопасные и качественные автомобильные дороги; производительность труда и поддержка занятости; наука; цифровая экономика; культура; малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы; международная кооперация и экспорт.
Несмотря на то, что национальные проекты не предполагают развитие туризма РФ, реализуемые в рамках них задачи способствуют развитию данной сферы. Например, одной из целей национального проекта  по  созданию  безопасных   и   качественных автомобильных дорог является увеличение доли автомобильных  дорог  регионального  значения, соответствующих нормативным требованиям, в их  общей  протяженности не менее чем до 50  процентов  (относительно  их  протяженности  по состоянию на 31 декабря  2017 г.). Достижение данной цели позволит улучшить транспортную инфраструктуру туристской сферы. Национальный проект в сфере экологии предусматривает решение задачи сохранения  биологического  разнообразия, реинтродукцию редких видов животных,  создание  инфраструктуры  для экологического туризма в национальных парках,  а  также  сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на  всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений.
Таким образом, реализация указанных национальных проектов будет способствовать развитию сферы туризма в РФ. 
В последние годы наблюдается интенсификация работы по созданию нормативно-правовой базы, регулирующей развитие туризма в РФ, а также определяющей права субъектов Федерации в этой сфере. Однако остается ряд областей, правовая база в которых проработана недостаточно полно и ограничивает возможности реализации туристского потенциала области.
Одной из ключевых проблем развития туризма как в РФ в целом, так и в Амурской области, является недостаток инвестиционных ресурсов, необходимых для развития туристской и транспортной инфраструктуры, модернизации и обновления материальной базы туризма. Действующее законодательство не содержит норм, создающих стимулов для инвестирования в проекты развития туристской индустрии. Такими стимулами могло бы стать снижение процентных ставок по долгосрочным кредитам, направляемым в развитие туризма, создание инвестиционных площадок и типовых инвестиционных проектов.
По приграничному сотрудничеству в сфере туризма концепция приграничного сотрудничества рекомендует в качестве одного из направлений деятельности по приграничному сотрудничеству проведение выставок и ярмарок, выпуск туристических справочников, проведение совместных кампаний по популяризации оздоровительного, экологического и других видов туризма, совместное использование объектов гостиничного хозяйства, физкультуры и спорта, культуры и искусства. Документом, создающим стимулы для развития приграничного сотрудничества в сфере туризма является Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством КНР о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года.
Также в действующем законодательстве недостаточно полно отражены вопросы разграничения полномочий и функций между Правительствами субъектов и муниципальными органами власти при регулировании вопросов развития туризма. ФЗ от 4.01.1999 г. N 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» закрепляет за органами государственной власти субъекта Российской Федерации право на ведение переговоров и на заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с иностранными партнерами. В ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено право органов местного самоуправления различного уровня (органы местного самоуправления городского, сельского поселения, органы местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления городского округа, органы местного самоуправления внутригородского района) на создание условий для развития туризма, однако порядок и объем ответственности не определен. Недостаточно полно определенные права и ответственность органов местного самоуправления в развитии туризма могут выступать сдерживающим фактором в развитии туристской индустрии и не создают стимулов для инициатив органов местного самоуправления.
3.2.2 Международные соглашения
Россией проведена значительная работа в области международного права в сфере туризма. Россией подписано 49 двусторонних соглашений о сотрудничестве в области туризма (Приложение 2). Россия также осуществляет сотрудничество в рамках международных организаций в сфере туризма (Приложение 2). Кроме того, с 20 странами у России имеются межведомственные документы о сотрудничестве в области туризма, имеющие различный статус. Наибольшее количество таких документов подписано в отношении сотрудничества РФ с КНР, однако не все они имеют статуса международного договора и создают прав и обязательств, регулируемых международным правом. Следует подчеркнуть, что Амурская область имеет давние и прочные связи с КНР, что воплотилось в рамочных и конкретных двусторонних соглашениях и прочих документах.  Наибольшее значение для развития туризма между приграничными территориями России и КНР имело Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской народной республики  о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года. Кроме того, были созданы различные программы сотрудничества между г. Хэйхэ (КНР) и г. Благовещенском (РФ) (между художественными, писательскими общественными организациями, организациями культуры, некоммерческими организациями, деловыми сообществами и т.д.), для развития туристских обменов между странами.
С рядом стран (Греция, Камбоджа, Словения, Таиланд, Турция, Норвегия, Израиль, Беларусь, Япония, Марокко, Таиланд) у РФ подписаны программы совместных действий. Однако в отношении большинства стран указанные программы прекратили свое действие в 2017-2018 гг. В 2019-2020 гг. продолжат реализовываться программы с Камбоджей, Турцией, Норвегией, Беларусью, Японией, Таиландом. 
В настоящее время у Амурской области действуют три соглашения с зарубежными партнерами: Соглашение между Администрацией Амурской области Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве (23 декабря 2002 года, г. Москва, зарегистрировано 25 июня 2003 года); Соглашение между Правительством Амурской области Российской Федерации и Народным Правительством провинции Хэйлунцзян Китайской Народной Республики об экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве (14 апреля 2009 года, г. Харбин, КНР, зарегистрировано 25 июня 2009 года); Соглашение между Правительством Амурской области Российской Федерации и Министерством внешней торговли Корейской Народно-Демократической Республики о торгово-экономическом сотрудничестве (28 апреля 2014 года, г. Пхеньян, Корейская Народно-Демократическая Республика, зарегистрировано 11 июня 2014 года).
Кроме того, в Амурской области развиваются контакты с зарубежными партнерами по линии межмуниципального сотрудничества.
Администрацией г. Благовещенск подписан договор об установлении побратимских отношений между городами Благовещенск (РФ) и Удаляньчи (КНР) (17 июля 2003 года), а также  соглашение об установлении побратимских отношений между городами Благовещенск (РФ) и Хэйхэ (КНР) (27 сентября 2009 года). Между городами-побратимами осуществляются деловые контакты, проводятся официальные встречи, обмены делегациями по линии образования, спорта, культуры, а также молодежные обмены. На территории г. Хэйхэ с 2013 года действует официальное представительство муниципального предприятия города Благовещенск «Муниципальный центр международного сотрудничества».
Администрацией Тындинского района подписан меморандум о развитии сотрудничества в сфере культурных обменов между Тындинским районом Амурской области (РФ) и Управлением по этническим и религиозным делам г.Хэйхэ (КНР) (25 июля 2014 года). 
Администрацией г. Белогорск подписано соглашение о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между городом Белогорск Амурской области РФ и Сыпин провинции Цзилинь КНР (19 августа 2005 года), а также ряд документов о сотрудничестве с г. Суйхуа провинции Хэйлунцзян (КНР). В рамках реализации всех вышеуказанных документов осуществляются обмены с целью развития торгово-экономических и культурных связей.
3.2.3 Оценка совместимости реализации стратегических приоритетов и направлений развития туризма
В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р) и государственных программах РФ предусматриваются мероприятия в сфере туризма, реализация которых предусматривает решение следующих задач: 
закрепление и удержание достигнутых результатов; 
переориентация части потребительского спроса россиян на внутренний туризм; 
привлечение иностранных туристов; 
реализация стратегической роли туризма в духовном развитии, воспитании патриотизма и просвещении; 
обеспечение роста качества жизни населения.
Стратегическими целями развития туризма в России являются:
- создание условий и комплексное развитие внутреннего и въездного туризма с учетом обеспечения экономического и социокультурного прогресса в регионах РФ;
- создание условий развитие международного сотрудничества в сфере туризма.
В стратегии развития туризма РФ на уровне ДВиБР выделяются следующие задачи: 
- создание конкурентоспособной диверсифицированной туристской индустрии, опирающейся на несколько курортов мирового уровня с высоким уровнем сервиса на базе уникальных природных ресурсов - озера Байкал, бассейна р. Амур, Приморья и Камчатки;
- формирование и продвижение в РФ и мире туристско-рекреационных брендов Дальнего Востока и Байкальского региона.
В соответствии с принципами стратегического управления, стратегические цели развития системы более низкого порядка должны четко согласовываться с целями развития системы более высокого порядка. Для Амурской области это означает, что стратегические цели развития ее туристкой сферы должны соответствовать Стратегии социально-экономического развития РФ и ДВиБР, Стратегии развития туризма в РФ. 
Миссия Амурской области, отраженная в Стратегии социально-экономического развития Амурской области, состоит в:
достижении высокого, отвечающего современным требованиям уровня и качества жизни, комфортных условий для проживания на основе формирования конкурентоспособной экономики и развитой социальной сферы;
обеспечении высоких темпов сбалансированного социально-экономического развития;
органичной, основанной на конкурентных преимуществах, интеграции в экономическое межрегиональное и международное пространство на основе сотрудничества и кооперации.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития области сфере туризма и в отраслях, затрагивающих развитие данной сферы, для реализации  миссии необходимо решение следующих задач:
- превращение туристской индустрии в одну из новых отраслей экономической специализации;
- модернизация экономики на новой инновационной основе с использованием передовых российских и иностранных технологий, развитие в дальнейшем собственного научно-технического потенциала;
- создание принципиально нового качества транспортной и энергетической инфраструктуры, социальной сферы с учетом протяженности, внутренней несвязности и дифференциации по уровню социально-экономического развития территорий области;
- реализация масштабных инфраструктурных инвестиционных проектов федерального и межрегионального значения, в первую очередь, строительства второго пути БАМ, газопровода;
- развитие магистральной инфраструктуры, формирование эффективной региональной опорной транспортной системы, обеспечивающей ускоренное социально-экономическое развитие, реализацию инвестиционных проектов, внешнеэкономическую деятельность и отвечающей современным требованиям по пропускной способности, технологичности, стоимости услуг;
- создание на территории области одного из главных транспортно-логистических центров Дальнего Востока для обслуживания расширяющихся интеграционных связей с другими регионами России и странами АТР, максимально используя транзитный потенциал области;
- формирование международных транспортных коридоров, создание мультимодальных транспортных узлов, интеграция со странами АТР;
- создание благоприятного инвестиционного климата;
- создание системы непрерывного профессионального образования, повышения квалификации, соответствующей высоким мировым стандартам;
- формирование научно-технического потенциала, стимулирование научно-технической и инновационной активности;
- максимальное использование пограничного положения области для приграничной кооперации, формирование кроссграничной инфраструктуры - транспортной, таможенной, пограничной.
Стратегией социально-экономического развития Амурской области и Государственной программой «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области» определены цели развития туризма: 
- создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития внутреннего и въездного туризма;
- трансформация туризма в точку  роста (в соответствии с базовым сценарием) и предание ему статуса приоритетного направления развития экономики области;
- создание нового сектора экономики области – туристской индустрии, и превращение его в отрасль экономической специализации региона.
Стратегические цели и задачи и развития туризма Амурской области полностью соответствуют стратегическим целям и задачам развития туризма в России, при этом уточняют их и конкретизируют с учетом специфики области. Сопоставление приоритетных направлений развития туризма, приоритетных проектов, предлагаемых для реализации в Амурской области в российском и региональном законодательстве, показывает, что на уровне РФ не полностью учтен туристский потенциал Амурской области. В тоже время в Амурской области не достаточно полно учтены приоритеты развития туризма, заложенные в документах более высокого порядка (Приложение 3).
 1. Приоритеты развития туризма. Ключевым приоритетом, как в РФ, так и в Амурской области является развитие внутреннего и въездного туризма путем использования и развития кластерного подхода для создания туристской инфраструктуры. В качестве одного из источников финансовых ресурсов рассматривается принцип государственно-частного партнерства для привлечения внебюджетных инвестиций. На уровне России в качестве приоритетов развития туризма также выделяются повышение конкурентоспособности туристского рынка РФ и приведение туристских услуг в соответствие с международными стандартами, создание и развитие комфортной информационной туристской среды, включая информацию о туристских ресурсах и программах регионов, формирование позитивного имиджа страны на международном рынке туристских услуг, координация усилий всех регионов по продвижению туристского продукта, укрепление материально-технической базы учреждений туризма, повышение эффективности мер, обеспечивающих безопасность туризма, защиту прав и законных интересов туристов в РФ и за рубежом, усиление роли туризма в просвещении и формировании культурно-нравственного потенциала населения регионов РФ. Указанные приоритеты также являются существенно важными для эффективного развития туризма в Амурской области, а отдельные из них выделены в качестве проблем ее развития (неразвитая туристическая инфраструктура, неразвитая приграничная транспортная инфраструктура, недостаток необходимой обеспечивающей инфраструктуры). В рамках Государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области», подпрограмма 5 «Развитие внутреннего и въездного туризма в Амурской области» предусмотрены мероприятия, направленные на решение указанных проблем и реализацию приоритетов развития туризма в РФ: участие в выставках, ярмарках, форумах, конференциях в целях продвижения инвестиционных проектов и турпродуктов Амурской области, организация рекламных туров для туристических администраций, туристических организаций и представителей СМИ, изготовление рекламно-информационной продукции о туристическом потенциале области, организация и проведение мероприятий, направленных на развитие событийных региональных и межрегиональных проектов в рамках культурно-познавательного туризма, ведение информационного туристического портала Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, создание элементов инфраструктуры для развития внутреннего туризма на территории Амурской области, разработку и внедрение новых туристических маршрутов на территории Амурской области. Указанные мероприятия не могут в полной мере реализовать приоритета РФ в развитии туризма.
2. Выделяемые проблемы. В перечне проблем развития туризма в Амурской области в качестве ключевых выделяются невысокий уровень развития инфраструктуры (транспортной, туристской, обеспечивающей), а также высокие транспортные издержки при связи с центрами расселения в России и странах СВА и Восточной Азии. Данные проблемы также отмечаются на уровне РФ. Однако при этом на уровне РФ также выделяется ряд актуальных для области проблем, а именно отсутствие комфортной туристской информационной среды, плохое экологическое состояние и засоренность прибрежных зон водоемов и природных территорий в местах активного развития туризма, в том числе самодеятельного, традиционность подходов к формированию туристских программ, низкое разнообразие ассортимента туров по России, недостаточно интенсивное продвижение России как привлекательного направления для туристов, низкая осведомленность россиян о туристских возможностях регионов РФ. Наиболее важной для Амурской области проблемой, указание на которую отсутствует в региональном законодательстве, является низкая инвестиционная привлекательность региона. В условиях ограниченности бюджетных средств (как федеральных, так и региональных и местных), частные и корпоративные инвестиции становятся основным источником финансовых средств, а также инноваций. Отсутствие указанных проблем в правовых актах Амурской области, регулирующих сферу туризма, и отсутствие мероприятий, направленных на их решение, дает основания полагать, что вероятность притока инвестиций в туристский сектор низкая.
3. Приоритетные виды туризма. В Концепция федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации выделяется пять приоритетных видов: культурно-познавательный, активный, оздоровительный, круизный, экологический. Среди 15 перспективных туристских укрупненных инвестиционных проектов, обладающих высоким потенциалом расширения туристского предложения по конкретным приоритетным видам туризма, Амурской области отведено место в рамках развития круизного туризма, укрупненный инвестиционный проект «Амур» (вместе с Хабаровским краем и Еврейской автономной областью). Другие виды туризма и проекты в качестве перспективных не выделены. В правовых актах Амурской области в качестве востребованных отмечены такие виды туризма, как культурно-исторический, экологический, экстремальный, палеонтологический, этнографический, рыболовство и охоты, технотуризм, однако не представлен речной круизный. Область располагает достаточными ресурсами для формирования речного круизного туризма и развития приграничного туризма с КНР.  Концепцией  предполагается, что приоритетные проекты могут рассчитывать на выделение бюджетных средств на их реализацию. Для развития  различных видов туризма, рассматриваемых в качестве ключевых, в области необходимо искать различные источники финансовых средств.
4. Приоритетные проекты и источники финансирования. Как отмечено ранее, в качестве приоритетного проекта, имеющего возможность на привлечение государственных субсидий, на территории Амурской области предполагается реализация  туристского укрупненного инвестиционного проекта «Амур». В правовых актах Амурской области в качестве приоритетного проекта рассматривается создание туристско-рекреационного кластера «АМУР» (ТРК «АМУР») со специализацией на культурно-познавательном, деловом туризме. Согласно  областного  законодательства в состав данного кластера входят гостиница «Mercure» и ТРЦ «Острова» (2-я, 3-я, 4-я очереди) , до конца не решены вопросы туристско-развлекательной зоны «Золотая миля» и реализации тематического комплекса «Маленькая Венеция» инвестором . Отмечается, что бюджетное финансирование выделяется на создание обеспечивающей инфраструктуры, а строительство туристских объектов должно осуществляться за счет привлеченных инвестиций. 
В Стратегии социально-экономического развития области в качестве перспективных наряду с ТРК «Амур» также рассматриваются межрегиональные маршруты «Восточное кольцо России» и «Речной круиз по реке Амур» (в перспективе приобретет статус международного маршрута). В Программе развития приграничных территорий Амурской области до 2025 года в качестве перспективных центров развития туризма выделяются  космодром «Восточный» и Сковородинский район с проектами строительство музейно-туристического центра «Албазинская крепость» и туристического комплекса в с. Игнашино.
3.3 Предпосылки формирования туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области
Анализ туристской отрасли Амурской области на предмет создания кластера позволяет заключить, что в регионе сложились определенные предпосылки, которые делают необходимым его формирование. 
А.Развитая нормативно-правовая база. 
На федеральном уровне в целях развития туризма распоряжением Правительства РФ от 27.12.2012 г. № 2567-р утверждена государственная программа РФ «Развитие культуры и туризма» на 2013 – 2020 годы. В качестве инструмента ее реализации 5 мая 2018 года также принята федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)». Правительством РФ 31 мая 2014 г. (распоряжение № 941-р) утверждена Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года. 
Развитие сферы туризма подкреплено положениями государственной подпрограммы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Амурской области» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 445. Развитие туризма указано в качестве приоритетного направления в Стратегии социально-экономического развития Амурской области до 2025 г. Также для Амурской области актуальны «Стратегия инновационного развития до 2020 г», «Концепция приграничного сотрудничества», «Стратегия развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 г».
Б. Наличие потенциала для развития туризма: 
1) выгодные природно-географические условия
Амурская область как регион Дальневосточного Федерального округа соседствует со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Это один из крупных субъектов РФ, занимающий пограничное положение на большом протяжении с Китайской Народной Республикой. Протяженность границы составляет почти 1250 километров. Занимая пограничное положение, область является "речными воротами" в Китай.  
Амурская область имеет выгодное транспортно-географическое положение. По территории области проходят судоходные реки Зея и Амур с выходом в Татарский пролив и Японское море; Транссибирская железнодорожная магистраль, Байкало-Амурская магистраль (центральный участок с выходом в Южную Якутию) и автомагистраль федерального значения Москва-Владивосток.
Рельеф Амурской области очень неоднороден и представлен Амурско-Зейской и Зейско-Буреинской равнинами на юге, Верхнезейской равниной на севере, почти полностью заполненной водами Зейского водохранилища, и горными территориями севера и востока (крупнейшие хребты – Турана, Становой, Тукурингра, Соктахан, Джагды).  Горные хребты являются низкими и средневысотными, высота их редко превышает 2000 м.  Наивысшая точка находится на востоке Станового хребта и составляет 2312 м.
Наибольший интерес для туризма представляют такие формы рельефа, как равнины и легкодоступные в транспортном отношении горные районы. Понижения равнин обусловливают накопление внутренних вод и расположение уникальных водно-болотных угодий, множества мелких рек и озер на юге и востоке Зейско-Буреинской равнины и на крайнем юге Амурско-Зейской, которые в настоящее время активно используются в целях водной рекреации.
Климат области резко континентальный с чертами муссонного. В летние месяцы атмосферное давление над территорией области низкое, что определяет движение воздушных масс с востока и юго-востока, с акватории Японского моря.  В связи с этим над всей территорией области преобладает летний максимум осадков. К примеру, 60,2% среднегодового количества осадков для Благовещенска приходится на летние месяцы. Среднегодовое количество осадков варьирует от 450 мм в северо-западной части области и по берегу Амура на западе и до более чем 900 мм в горных районах северо-востока и крайнего востока области. 
Достаточное увлажнение территории формирует плотную сеть рек и озер. В Амурской области насчитывается около 29000 рек. Крупнейшими реками являются Амур, Зея с крупными притоками Гилюй, Уркан и Селемджа, крупные притоки Амура – реки Бурея и Архара, а также реки Олекма и Нюкжа, протекающие на крайнем северо-западе области и относящиеся к бассейну Лены. Множество крупных и мелких водоемов формирует благоприятные условия для осуществления целого спектра форм экологического туризма, начиная от лодочных прогулок и водных сплавов и заканчивая формами, которые не основаны на использовании водных ресурсов, но так или иначе связаны с водой (продолжительные пешие походы, кемпинги, наблюдение водоплавающих птиц).
Амурская область, так же как и вся южная часть Дальнего Востока России, уникальна в плане биологического разнообразия.  Здесь представлено большое число типов растительности в связи со смешением флор. На территории Амурской области сочетаются даурская, маньчжурская, восточносибирская и охотская флоры. Леса занимают 62% территории Амурской области.  Горные районы севера и востока области заняты горными и предгорными лиственничниками, горными лиственнично-кедровостланиковыми лесами, на крайнем северо-западе и северо-востоке области представлены горные кедровостланиковые леса с лиственницей, а в наиболее возвышенных частях хребтов находятся кустарничково-лишайниковые горные тундры (гольцы). В низкогорных районах, включающих хребты Янкан, Тукурингра, Соктахан и Джагды и их предгорья, произрастают горные кедровостланиковые леса с елью, березой и лиственницей. Восточную часть Верхнезейской равнины, а также значительные территории на востоке (в междуречье Зеи и Селемджи) занимают лиственничники с марями. В западной части области южнее горных районов (бассейны левых притоков Амура Урки, Омутной, Уруши, Ольдоя, верхнее течение Уркана) к лиственничникам примешивается береза и сосна, а южнее, в междуречье Амура и Зеи, произрастают лиственнично-сосновые леса с елью. В южной части междуречья Амура и Зеи доминируют сосново-дубово-березовые леса, однако часто встречаются и леса, где единственным видом деревьев является лишь дуб монгольский или береза плосколистная.  В северо-восточной и восточной частях Зейско-Буреинской равнины – лиственничники с мелколиственными и широколиственными породами.  На крайнем юго-востоке области, в предгорьях Буреинского хребта, произрастают елово-пихтово-кедрово-широколиственные леса. 
Согласно данным полевых наблюдений, наибольшей популярностью у туристов, как самодеятельных, так и организованных групп, пользуются сосновые леса, смешанные сосново-дубово-березовые леса, дубняки и березовые леса.  Самыми посещаемыми лесами области являются смешанные леса южной части Амурско-Зейской равнины.      
Болота расположены в основном в бассейне Амура и пойме левобережья Зеи. Обширные территории Верхнезейской равнины и междуречья Зеи и Селемджи заняты сфагновыми болотами, или марями, однако наибольшее биологическое разнообразие имеют болота юга области по берегам Амура и Зеи.  Редкими растениями водоемов и болот являются лотос Комарова (Nelumbiumkomarovii), кувшинка четырехугольная (Nymphaeatetragona), касатик гладкий (Irislaevigata), касатик мечевидный (Irisensata) (Старченко и др., 1995).  Все эти растения наиболее привлекательны для наблюдения туристами. Например, лотос Комарова произрастает в области на 8 озерах, и все они являются местами посещения туристами именно в начале августа, на которое приходится пик цветения лотосов.   
В водно-болотных угодьях Верхнего Приамурья зарегистрировано 220 видов птиц. Такие редкие птицы, как японский журавль (Grusjaponensis), даурский журавль (Grusvipio), черный аист (Ciconianigra) и дальневосточный белый аист (Cyconiaboycicana), гнездятся в болотах Приамурья.  Черный журавль (Grusmonacha) отмечается на пролете в апреле и сентябре.
Наличие и богатое разнообразие реликтовых, эндемичных (характерных только для данного места), редких и промысловых видов растений и животных открывает широкие возможности для развития промыслового и экологического туризма. 
В области 3 государственных природных заповедника (Зейский, Норский и Хинганский), 31 заказник, одно водно-болотное угодье (Альдикон) и один природный парк (Бурейский). Все выше перечисленные территории имеют статус охраняемых с различной степенью строгости, ставя своей целью сохранение эталонных природных территорий и отдельных ключевых видов растений и животных. Охраняемые территории имеют большой потенциал для развития экологического туризма. 
2) культурно-исторические предпосылки
На территории Амурской области 620 памятников истории и культуры, состоящих на государственной охране, 7 из них – памятники федерального (общероссийского) значения, около 300 памятников рекомендовано к постановке на государственную охрану. Большинство памятников истории и монументального искусства, находящихся в районах области, связаны с событиями Октябрьской революции, Гражданской и Великой Отечественной войн.   
Центр Амурской области – г. Благовещенск в 1990 г. был включен в перечень исторических населенных пунктов Российской Федерации. В Благовещенске находится большая часть памятников градостроительства и архитектуры – более 80.
В семи административных районах области известны петроглифы, всего около 20 памятников древнего наскального искусства. Многие из них были открыты несколько десятков лет назад. 
В регионе обнаружены 2 места массового скопления останков древних растительноядных динозавров. В черте города Благовещенска работы ведутся в районе улицы Нагорной, на известном кладбище динозавров. Наиболее удачные находки обнаружены у села Кундур в Архаринском районе. Там нашли целый скелет динозавра. Также в г. Благовещенске есть палеонтологический музей, где представлены многие останки динозавров и собран целый скелет гадрозавра. 
3) реализация в регионе крупных действующих техногенных объектов и перспективных экономических проектов
На территории Амурской области действуют крупные техногенные объекты регионального и федерального значения, представляющие значительный интерес туристов и имеющие большой потенциал для развития промышленного туризма: 
1.	Космодром «Восточный» - функционирует стартовый комплекс «1С» для ракет «Союз-2» легкого и среднего класса. Ведется строительство второго стартового комплекса, в том числе  для запуска пилотируемых космических кораблей. Ориентировочный пуск с экипажем – 2024 г. 
2.	Зейская и Бурейская ГЭС – две гидроэлектростанции большой мощности с высокими плотинами и значительными площадями водохранилищ. Нижне-Бурейская ГЭС, являющаяся контррегулятором Бурейской ГЭС, призванным сглаживать суточные колебания уровня воды в реке. На ГЭС установлено новейшее оборудование; 
3.	Маслоэкстракционный завод по переработки сои на ТОР « Белогорск».
Перспективные строящиеся объекты: 
1.	Строительство трансграничной канатно-подвесной дороги через реку Амур между городами Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР) с пропускной способностью 600 чел./час (Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о строительстве, эксплуатации, содержании и обслуживании канатной дороги через реку Амур (Хэйлунцзян) на участке российско-китайской государственной границы между городами Благовещенск (Российская Федерация) и Хэйхэ (Китайская Народная Республика)). В настоящее время проект находится на стадии проектирования.
2.	Строительство пограничного мостового перехода через реку Амур в районе городов Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР) (Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о совместном строительстве моста через реку Амур (Хейлунцзян) в районе городов Благовещенск - Хэйхэ). Главной целью строительства является создание международного транспортного коридора круглогодичного действия. Реализация проекта начата в 2016 г., планируемая дата окончания строительных работ – декабрь 2019 г., планируемая дата ввода в эксплуатацию – I квартал 2020 г.
4.	Строительство туристического комплекса «Золотая миля». В настоящее время находится на стадии берегоукрепления реки Амур, начата подготовка к строительству канатно-подвесной дороги через Амур на территории комплекса. 
5.	Строительство Амурского газоперерабатывающего завода, крупнейшего в России и одного из самых крупных в мире. В настоящее время ведется активное строительство, завершено 20% комплекса завода с окружающей инфраструктурой. 
5)	высокий научно-образовательный потенциал. 
В Амурской области подготовку специалистов по направлению «Туризм» осуществляет ФГБОУ ВО «Амурский государственный университет». Кроме того, в регионе заведения среднего специального образования также готовят профессиональные кадры для работы в сфере туризма Амурский  колледж сервиса и торговли (направление: туризм ), Амурский колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства направление (направление: гостиничное дело).
Ежегодный выпуск составляет около 20 выпускников с высшим образованием и около 50 – со средним специальным образованием, почти все они находят работу по специальности.
6)	наличие инфраструктуры. 
Инфраструктура туризма Амурской области представлена объектами транспортной ( авиационной, железнодорожной, автомобильной), информационно-коммуникационной, коммунальной инфраструктур, речного транспорта, а  также компаниями туроператорами и турагентами, средствами коллективного размещения, инфраструктурой отдыха и развлечений, предприятиями общественного питания, торговли и обеспечения безопасности. 
По данным Росстата на конец 2017 года в Амурской области туристскую деятельность осуществляли 60 организаций (в 2016г. – 46), из них 3 фирмы занимались только туроператорской деятельностью, 15 - туроператорской и турагентской деятельностью, 42 - только продвижением туров.
Численность работников туристских организаций в 2017 году составила 226 человек и по сравнению с 2016 годом увеличилась на 11,3%.
На конец 2017 года число коллективных средств размещения в области (включая юридические лица, индивидуальных предпринимателей и микропредприятия) составило 202 объекта, из них 186 гостиниц и аналогичных средств размещения гостиничного типа и 16 специализированных средств размещения (санаторно-курортные организации, учреждения отдыха), их общая вместимость – 9952 места.
В среднем одно средство размещения располагает 19 номерами на 3 места каждый, в том числе специализированные средства размещения – 47 номеров на 3 места, предприятия гостиничного типа – 16 номеров на 2 места каждый.
Всего коллективными средствами размещения в 2017 году было размещено 358,3 тыс. человек российских и иностранных граждан, что на 12,2% больше, чем в 2016 году. 
По состоянию на конец 2017 года, в Амурской области насчитывалось 6411 посадочных мест в общедоступных столовых и закусочных, а также 24650 посадочных мест в ресторанах, кафе и барах. Основная часть мест общественного питания сосредоточена в городах и поселках городского типа – районных центрах. Значительно увеличилось число придорожных кафе на Федеральной автотрассе «Амур». 
К настоящему моменту в Амурской области создана сеть учреждений культуры. На территории региона функционируют театрально-зрелищные учреждения - государственное автономное учреждение культуры Амурской области "Амурский областной театр кукол", государственное автономное учреждение культуры "Амурский областной театр драмы", государственное автономное учреждение культуры Амурской области "Амурская областная филармония" и муниципальное бюджетное учреждение искусства "Драматический театр г. Тынды", государственное автономное учреждение культуры Амурской области "Амурский областной Дом народного творчества" и 450 учреждений клубного типа (клубы, дома культуры, культурно-досуговые центры), на базе которых работают около 2,3 тыс. различных клубных формирований, объединяющих свыше 30 тыс. человек, система кинопроката. Ежегодно в массовых мероприятиях досуговых учреждений принимают участие более 560 тысяч человек.
В Амурской области сформирована система охраны памятников истории и культуры, составляющие основу для создания узнаваемого имиджа региона и конкурентоспособного туристического продукта. На государственной охране в Амурской области состоят 620 недвижимых памятников истории и культуры, 7 из которых федерального значения. В списках вновь выявленных объектов, имеющих историко-культурную ценность, зарегистрировано 384 памятника.
Материальное наследие Амурской области сосредоточено в государственной и муниципальной сети музеев, совокупный фонд которых насчитывает 344,4 тыс. единиц хранения. Особое место и значимость в сети музеев занимает Амурский областной краеведческий музей имени Г.С. Новикова-Даурского, который является еще и памятником архитектуры.
Фонд редкой книги Амурской областной научной библиотеки, являющийся составной частью историко-культурного наследия региона, составляет более 6,5 тыс. экземпляров.
В Амурской области открыто 402 библиотеки системы Министерства культуры Российской Федерации, в том числе: 3 государственные библиотеки (государственное бюджетное учреждение культуры "Амурская областная научная библиотека имени Н.Н.Муравьева-Амурского", государственное бюджетное учреждение культуры "Амурская областная детская библиотека", государственное бюджетное учреждение культуры "Амурская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих"); 399 муниципальных библиотек, из них 336 муниципальных библиотек осуществляют информационно-библиотечное обслуживание сельского населения.
Совокупный фонд общедоступных библиотек Амурской области составляет 3172,3 тыс. экземпляров печатных изданий, ежегодная посещаемость - более 1,6 млн. человек, книговыдача - 4563,5 тыс. экземпляров. 
В то же время имеющаяся инфраструктура характеризуется наличием ряда проблем, требующих решения. 
В. Внешнеэкономические предпосылки 
На фоне растущего интереса к РФ среди иностранных граждан, в  том числе граждан КНР, Амурская область находится в очень выгодном транспортно-географическом положении. Благоприятные политические и доверительные отношения между странами способствуют динамичному развитию межкультурных и  экономических взаимодействий между странами по всем направлениям. Этому способствует контактное расположение  городов Благовещенск (РФ) и Хэйхэ (КНР) (в 800 метрах друг от друга), наличие  безвизового режима для взаимных туристских поездок между странами в составе туристических групп, наличие возможностей для  посещения российскими гражданами города Хэйхэ в безвизовом режиме (до 30 дней), проведение значительного количества совместных культурных (выставок и ярмарок) и спортивных мероприятий. В последние годы совершенствуется обслуживание  на таможенных постах, прежде всего  на посту «Благовещенск-Хэйхэ», ведется строительство мостового перехода через реку Амур, принято решение по строительству подвесной трансграничной канатной дороги через реку Амур, что  позволит увеличить количество трансграничных туристских потоков и деловых поездок. Этому способствует наличие политической воли между руководителями стран и приграничных регионов по налаживанию и развитию всех форм сотрудничества между странами и приграничными регионами. 
3.4	Анализ факторов способствующих и сдерживающих развитие кластера (на основе STEP и  SWOT- анализа)
Для анализа внешних факторов воздействующих на развитие туристско-рекреационного кластера был использован STEP-анализ, который хорошо себя зарекомендовал для анализа внешней среды и условий, в которых предстоит функционировать и развиваться кластеру ( Таблица 2).
Таблица 2– STEP-анализ для развития туристско-рекреационного кластера на территории  Амурской области
наименование показателя	факторы (характеристики)	
S – социальные факторы	
(уровень жизни, уровень образования, соотношение городского и сельского населения, миграция населения, социальная стратификация общества)	доходы на душу населения в РФ, руб.: 31422 (2017 г.), 32635 (2018 г.);
доходы на душу населения в Амурской области, руб.: 30663 (2017 г.), 30541 (2018 г.);
численность населения с доходами ниже прожиточного 
минимума, в %: в РФ - 13,2 (2017 г.), в Амурской области - 15,9 (2017 г.);
средняя  заработная плата, руб.: в РФ -  38900 (2017 г.), 42328 (2018 г.), в Амурской области -  39606 (2017 г.), 41111 (2018 г.);
образование на 1000 чел.: высшее – 258, среднее профессиональное – 312, среднее – 129;
доля городского населения, в %:  в РФ: - 74,3 (2017 г.), 74,4 (2018 г.), в Амурской области -  67,3 (2017 г.), 67,4 (2018 г.);
миграция населения: миграционное сальдо в РФ положительное, но  имеет тенденцию к снижению, в Амурской области отрицательное и имеет тенденцию к повышению  – 1265 в 2014 г.),  - 2104  в 2017 г.);
уровень занятости: снижается пропорционально сокращению трудоспособного возраста;
уровень безработицы: 2,6 %
развитие национального проекта «Демография»;
реализация государственной программы «Социальная поддержка граждан»;	
                                                                                                                            Продолжение таблицы 2	
наименование показателя	факторы (характеристики)	

	увеличение пенсионного возраста;
реализация в 2019-2025 гг. Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 гг.)», где предусмотрены приоритеты в развитии туризма, предусматривающие кластерный подход и развитие социального туризма;
реализация проекта «Чистый город»;
реализация проекта «Умный город» и др.
	
Т – технологические факторы	
	президентом РФ поставлена задача по переходу к цифровой экономике;
повсеместное использование в туристской индустрии, в турагентской и туроператорской деятельности цифровых технологий, онлайн-бронирования и интернет-продаж;
изменение рекламных технологий и широкое использование сети Интернет и социальных сетей в мобильных приложениях;
рост уровня развития и использования современной гостиничной и ресторанной техники;
количество пользователей сети Интернет увеличилось и составило в 2017 г. 76 % (в 2013 г. – 68 %);
успешно функционирует для населения в сети Интернет портал государственных услуг;
в Амурской области подготовка специалистов для туризма ведется в Амурском государственном университете, Амурском колледже сервиса и торговли;
увеличились объемы бюджетных ассигнований на развитие транспортной инфраструктуры в Амурской области в 2018 г. почти в 2 раза  по сравнению с 2014 годом (2511,6 млн. руб. в 2014 г., и  4954,3 млн. руб. в 2018 г.);
большой прорыв сделан в системе безопасности на дорогах с использованием системы «Глонас»;
удельный вес сельских населенных пунктов, имеющих связь по дорогам с твердым покрытием составляет 86 % (2017 г.);
отсутствуют скоростные дороги;
имеется устаревший вагонный состав;
плохое сообщение с удаленными поселениями воздушным транспортом.	
Е – экономические факторы	
	-относительно невысокая кредитная ставка ЦБ и тенденции ее снижения благоприятствуют развитию кредитования бизнеса (7,75 %);
организация межбанковских расчетов в национальных валютах между РФ и КНР ( в юанях и рублях);
темпы прироста ВВП РФ оценивались в 1,5 % в 2017 г.) и 1,8% в 2018 г.;
темпы прироста ВРП в Амурской области в 2017 г. составили 3,5 %; 
снижение уровня инфляции, которая составила в 2017 г. в РФ 2,62, в Амурской области 1,25 %;
индекс потребительских цен в РФ в 2018 г. составил 102,4 %;	
Продолжение таблицы 2	
наименование показателя	факторы (характеристики)	
	продолжается санкционное давление со стороны ряда стран;
проведение правительством РФ политики импортозамещения продукции и поддержки экспорта, в том числе экспорта туристских услуг;
колебания валютного курса рубля по отношению к доллару и евро, при этом волатильность начала снижаться;
реализация национального проекта «Развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». В Амурской области разработано 5 региональных проектов, функционирует фонд содействия кредитованию, центр поддержки предпринимательства и микрофинансовая организация.
повышение НДС до 20 %, что приведет к некоторому повышению цен.
	
Р – политические факторы	
 международная обстановка,  внутриполитическая обстановка в государстве,  эффективность работы законодательной власти)  	политическая ситуация в РФ стабильная;
государственная политика в целом последовательная и стабильная;
 международная обстановка сложная и неоднозначная;
 отношения с ближайшими соседями на востоке страны стабильные и дружественные; 
активное развитие различных форм социально-экономического и гуманитарного сотрудничества с КНР;
возросла эффективность работы органов государственной власти, ведется активная работа по расширению предоставляемых государственных услуг через портал государственных услуг;
растет эффективность работы законодательной власти, в том числе в сферах, связанных с туризмом. 	

Для более детального анализа условий и предпосылок проведения SWOT – анализа ( таблица 2 ) туристско–рекреационного кластера на территории Амурской области является определение стратегических позиций и перспектив региона на туристском рынке. Анализ сильных (конкурентных) преимуществ и слабых сторон туристской отрасли области, а также выявление возможностей и угроз по развитию туристского сектора и туристских проектов должен стать ориентиром:
- для определения основных приоритетов и направлений развития туристско – рекреационного кластера на территории  Амурской области, развития туристского потенциала области с учетом её особенностей транспортно – географического положения и позиций в Дальневосточном регионе страны;
- для определения стратегических целей и задач по повышению привлекательности туристско-рекреационного кластера и его субкластеров и одновременно, укрепления позиций региона как комплекса туристских кластеров и центров;
- для оценки рисков в развитии отдельных туристских проектов, в формировании и развитии и туристско – рекреационного кластера на территории Амурской области в целом и выработки направлений по их минимизации.
В соответствии со Стратегией социально – экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 2094- р. Одним из главных направлений социально – экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона является стимулирование преобразования среды проживания населения, создание условий для улучшения качества жизни граждан, в том числе за счёт развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности  и конкурентоспособности туристских услуг, превышающих среднероссийский уровень, для компенсации неблагоприятных природных, климатических и географических условий проживания.
Обозначенные стратегией приоритеты и цели развития туристского комплекса обуславливает мероприятия, заложенные в программные документы Амурской области, определяющие развитие туристской сферы. Список нормативно – правовых актов РФ и Амурской области, регулирующих сферу туризма представлен в Приложении1. 
Таблица 3 –  SWOT – Анализ туристско–рекреационного потенциала Амурской области
Сильные стороны	Слабые стороны	
1. Выгодное экономико-географическое положение ( контактная зона с КНР, близость к рынкам выездного туризма стран СВА и Восточной Азии, развитие разнообразных форм трансграничного экономического сотрудничества).
2. Уникальное историко-культурное наследие (пересечение и взаимопрониковение европейской и азиатской культуры).
3. Богатый природный потенциал и наличие в том числе техногенных, уникальных туристских ресурсов ( космодром «Восточный», палеонтологические памятники и писаницы, гидроэлектростанции и водные объекты. 
4. Уникальное транспортно – географическое положение (мульти модальность транспортной системы). Строительство трансграничного моста через реку Амур между РФ и КНР, канатной дороги через реку Амур,  наличие пунктов пропуска между странами.
5. Опыт реализации ТРК «Амур»
6. Низкий барьер входа на рынок туристских и других услуг туристской индустрии на въездном и внутреннем направлении. 
7. Наличие молодых кадров, имеющих образование в сфере туризма.
8. Поддержка туризма и смежных отраслей со стороны Правительства Амурской области, создание  Центра поддержки предпринимательства, Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Амурской области, Центра поддержки экспорта Амурской области.    
9.Включение Амурской области в развитие межрегиональных туристских направлений на Дальнем Востоке  «Амур» и маршрутов «Восточное кольцо России» и др.	1. Слабая межведомственная координация и ограниченные возможности государственного стимулирования развития индустрии туризма.  
2. Недостаточный уровень материальной базы и индустрии гостеприимства туризма (ориентировано в большей мере на сезонные виды туризма).
3. Недостаточное финансирование мероприятий по формированию и реставрации объектов показа, а также по благоустройству территорий, мест отдыха туристов и жителей, стоянок соответствующих санитарным нормам.
4. Недостаточно эффективное использование информационно – коммуникационных технологий в вопросах развития и регулирования сферы туризма.  
5. Неиспользование в полной мере туристско-рекреационного потенциала Амурской области.
6. Несоответствие соотношения цены и качества при предоставлении туристских услуг туристам.
7. Слабая транспортная доступность и удалённость туристского рынка Амурской области и объектов показа для жителей из других регионов.
8. Недостаточная  степень вовлечённости населения в сферу гостеприимства и повышения качества обслуживания туристов.
9. Отсутствие чёткой концепции позиционирования регионального туристского продукта и сильного туристского бренда региона.  
10.Низкая материальная оснащенность пунктов пропуска.
11. Отсутствие механизма финансовой поддержки мероприятий в рамках регионального проекта «Экспорт услуг».                                                    	
Возможности 	Угрозы 	
1. Возможности для реализации туристского потенциала через приоритетные национальные проекты и включение их в инвестиционные  проекты. 
2. Политическая, организационная и методическая  поддержка развития внутреннего и выездного туризма на федеральном уровне. 
3. Рост спроса на туристские услуги в России, в мире и в соседнем Китае, укрепление сотрудничества со странами АТР.  
4. Доступность для изучения, адаптации и внедрения лучших практик в российском зарубежном опыте в развитие туризма организационно–управленческого механизма развития кластеров.
5. Рост уровня доступа потенциальных потребителей туристских услуг к современным информативно – коммуникативным средствам, рост компьютерной грамотности.  
6.  Развитие системы государственно частного партнёрства в сфере туризма и гостеприимства.  
7. Формирование образовательных программ в вузах  в сфере туризма и гостеприимства с учётом профессиональных стандартов в этой сфере.
8. Использование  нового механизма  привлечения инвестиций  через ТОРЮ а в будущем и через СПВ.	1. Усиление конкуренции со стороны других регионов Дальнего Востока России в связи с более эффективным использованием туристско – рекреационного потенциала и системы продвижения туристских продуктов. 
2. Наличие и усиление конкуренции в соперничестве за инвестиционные ресурсы со стороны других субъектов.
3. Недостаточное количество долгосрочных вложений в туристскую инфраструктуру и благоустройство территорий.  
4. Отток населения из Амурской области. 
5. Неустойчивость спроса на рынке туристских услуг в результате влияния сезонности, наличия природных катаклизмов и колебаний валютного курса.
6. Невысокие доходы в туристской сфере, ориентированной на развитие внутреннего и въездного туризма.
7. Ограничения, связанные с нахождением объектов для посещения  туристами, в пограничной зоне.
8. Длительные регламенты согласования по посещению режимных объектов для развития промышленного туризма.
9. Затягивание утверждения закона по сертификации гидов и гидов-переводчиков.	
 Таблица 4.– Приоритетные направления развития туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области на основе сильных и слабых сторон, возможностей и угроз
Сильные стороны - возможности	Слабые стороны – возможности 	
1. Использование выгодного географического положения , опыта межрегионального и международного сотрудничества с российскими регионами и зарубежными странами, прежде всего странами СВА и Восточной Азии для создания новых туристских продуктов и привлечения туристов на въездном направлении.
2. Использование новых транспортно-логистических возможностей, открывающихся в связи со строительством трансграничного моста через реку Амур между РФ и КНР для наращивания и развития въездного туризма из КНР.
3. Формирование новых объектов показа для внутреннего и въездного туризма, повышение качества и продвижения в первую очередь тех достопримечательностей и аттракций, которые расположены в контактной зоне, России и Китая, в окрестностях г. Благовещенск, а также вблизи транспортных магистралей с выходом на туристские центры и локации в формирующихся кластерах «Восточный» и «Бурея».
4. Формирование системы поддержки и создание благоприятных условий для повышения заинтересованности туристических компаний в формировании новых предложений на внутреннем и въездном направлении.
5. Использование возможностей Центра поддержки предпринимательства, Фонда содействия кредитования  малого и среднего бизнеса Амурской области и Центра поддержки экспорта для стимулирования развития въездного и внутреннего туризма в регионе и продвижения региональных туристских услуг и туристских продуктов в других регионах России и странах СВА.
6. Содействие региональных властей по включению приоритетных туристских проектов в приоритетные инвестиционные проекты, а также в реализации проектов на условиях туристских  ГЧП, хорошо зарекомендованных в других регионах страны.	1. Привлечение внешних источников финансирования туристских объектов и проектов за счет участия в отборочном конкурсе проектов по включению в перечень мероприятий проекта федеральной целевой программы. Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2019 – 2025 годы). 
2. Использование рынка спроса на туристские услуги в РФ со стороны КНР, как фактора привлекательности сферы туризма  и туристской индустрии для привлечения дополнительных источников финансирования в туристскую индустрию, а также вовлечения в туристский оборот неиспользованного туристско-рекреационного потенциала Амурской области. 
3. Использование политической и организационной поддержки развития внутреннего и въездного туризма на федеральном уровне, а также доступности для изучения и адаптации зарубежного опыта кластерного развития туризма для создания структуры и механизмов межведомственной координации по развитию туризма в регионе, а также формирования систем государственно-частного партнерства.
4. Внедрение новейших адаптированных практик кластерного развития и организационно-управленческих механизмов по повышению эффективности и результативности продукции компаний по производству и реализации туристского продукта в составе туристского кластера (повышение качества предоставляемых услуг, снижение себестоимости и повышение привлекательности в составе кластера.
5. Содействие органов власти по внедрению профессиональных стандартов в сфере туризма, в образовательных программах подготовки бакалавров и магистров в сфере туризма.
	
Сильные стороны - угрозы	Слабые стороны - угрозы	
1. Разработка долгосрочной стратегии и программы развития туристско-рекреационного кластера Амурской области на перспективу.
2. Использование уникальных объектов и ресурсов для вовлечения их в туристский оборот, увязка и подключение к ним на более высоком уровне существующих туристских продуктов.
3. Формирование устойчивого спроса на туристские продукты, за счёт снижения сезонных колебаний в связи со строительством трансграничного моста через реку Амур, более широкого включения в туристские программы региональных технических и природных объектов (космодром «Восточный» и др.)
4. Повышение привлекательности области за счёт развития туристской инфраструктуры, разработки и внедрения разных видов  межрегиональных туристских маршрутах.
5. Разработка туристского бренда туристско-рекреационного кластера и  субкластеров  и их  использование для продвижения туристских продуктов на российских и международных площадках.	1. Повышение инвестиционной привлекательности  региона для российских и зарубежных инвесторов, в том числе в сферу туризма (использование возможностей, имеющегося законодательства, а также продвижение новых форм повышения привлекательности территорий области.
2. Разработка и реализация стратегии и программ развития туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области.
3. Формирование организационных и управленческих механизмов по повышению межведомственной координации через создание туристских кластеров в развитии туризма и туристской индустрии в условиях невысокой плотности населения.
4. Развитие социальной инфраструктуры, придорожной инфраструктуры, реализация национальных проектов, связанных с благоустройством городских и сельских территорий, превращение туризма в приоритетный сектор экономики региона.
	
Таким образом, анализ внешних и внутренних факторов, а также их систематизация, выделение сильных и слабых сторон  развития туристско-рекреационного кластера , а также имеющихся  возможностей и угроз позволяют видеть ориентиры развития туризма на перспективу и принимать решения по минимизации возможных потерь и упущенных возможностей для развития туризма в регионе..
4 Цели, задачи и  результаты создания туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области
4.1 Цели и задачи развития туристско-рекреационного кластера
 Стратегия социально-экономического развития Амурской области определяет миссию Амурской области как достижение высокого уровня и качества жизни, комфортных условий для проживания на основе формирования конкурентоспособной экономики и развитой социальной сферы, обеспечение высоких темпов сбалансированного социально-экономического развития, интеграцию в экономическое межрегиональное и международное пространство на основе сотрудничества и кооперации, основанную на конкурентных преимуществах. Реализация миссии достигается посредством достижения таких стратегических целей, как обеспечение устойчивого роста численности постоянного населения, роста реальных денежных доходов населения, рост ВРП, формирование диверсифицированной структуры экономики с высоким уровнем добавленной стоимости на новой модернизированной и инновационной основе, стимулирование притока инвестиций в основной капитал, опережающее развитие инфраструктуры для обеспечения ускоренного социально-экономического развития, конкурентная специализация экономики области в межрегиональном и международном разделении труда.
В соответствие с базовым сценарием, описанным в Стратегии социально-экономического развития области, одной из точек роста должен стать туризм, которому придается статус приоритетного направления развития экономики и превращение его в отрасль экономической специализации региона. Для достижения данного результата основываясь на проведенном выше анализе развития сферы туризма в Амурской области, а также учитывая основные тенденции развития туризма в России и мире, стратегической целью развития туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области является создание условий для формирования комплексного туристского продукта и предоставления услуг внутреннего и въездного туризма и рекреации, обеспечивающих широкие возможности для удовлетворения потребностей в них российских и иностранных граждан на основе территориально локализованных взаимосвязанных организаций и учреждений всех сфер экономики, заинтересованных в устойчивом росте индустрии туризма и гостеприимства.
Достижение указанной стратегической цели должно осуществляется посредством решения следующих задач:
1)	Создание благоприятных условий для развития туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области;
2)	Повышение качества туристских и сопутствующих услуг до международного уровня, формирование конкурентоспособных туристских продуктов (субкластеров) на территории Амурской области;
3)	Развитие и совершенствование туристской инфраструктуры, включая сопутствующие виды деятельности, гостиничный сервис, в том числе создание безбарьерной среды;
4)	Создание системы комфортного информационно-коммуникационного обеспечения туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области;
5)	Позиционирование и активное продвижение Амурской области как региона благоприятного для развития туризма на международном и российском рынках, формирование имиджа и узнаваемости области как туристской дестинации;
6)	Повышение уровня кадрового, аналитического и методического обеспечения развития туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области;
7)	Содействие развитию взаимовыгодных межрегиональных и международных связей и кооперации в сфере туризма для создания межрегиональных и трансграничных туристских маршрутов;
8)	Повышение вклада туристско-рекреационного кластера в прирост ВРП и рост благосостояния населения.
4.2 Система ключевых показателей эффективности развития кластера 
В качестве ключевых показателей эффективности развития кластера выбраны те, которые наблюдаемы существующими методами сбора и анализа статистических данных в сфере туризма и поддаются количественной оценки. Такой подход позволяет обеспечить верифицируемость полученных в ходе реализации данной Стратегии результатов. Показатели, их значения в 2014-2017 гг., а также прогноз на 2025 год представлены в таблице 5.
Для выбора оптимального сценария при подготовке настоящей Стратегии было рассмотрено несколько вариантов решения проблемы - инерционный вариант, оптимальный вариант и амбициозный вариант.
Инерционный вариант основан на инерционном варианте реализации Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)». Этот вариант учитывает возможность замедления темпов роста ключевых показателей по сравнению с периодом 2010-2017 гг., а также появления тенденции к стагнации. Этот вариант предполагает, что на территории туристско-рекреационного кластера Амурской области будут реализовываться инвестиционные проекты направленные на развитие туристской инфраструктуры (строительство новых коллективных средств размещения, развитие транспортной инфраструктуры и т.д.) за счет внебюджетных источников финансирования без учета приоритетных видов туризма, действующих центров притяжения туристов и без выделения субкластеров. Приоритетные инвестиционные проекты, такие как строительство трансграничной канатно-подвесной дороги через реку Амур между городами Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР), строительство пограничного мостового перехода через реку Амур в районе городов Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР), строительство Амурского газоперерабатывающего завода ООО «Газпром переработка Благовещенск» и другие, не будут завершены в связи с высокими рисками их реализации. Также следует отметить, что такой вариант не предполагает расширения практики субсидирования юридических лиц и грантовой поддержки общественных и предпринимательских инициатив. 
Оптимальный вариант предполагает концентрацию усилий на поддержке именно тех инвестиционных проектов создания туристских субкластеров, где имеется высокий потенциал развития и увязка со специализацией по приоритетным видам туризма. В этом случае будет возможна наиболее полная реализация кластерного подхода, предполагающая включение Амурской области в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)» в части поддержки развития межрегиональных туристских маршрутов круизного туризма, расширение возможных форм стимулирования инвестиционной деятельности через механизм государственно-частного партнерства с инвесторами обеспечивающей и туристской инфраструктуры кластеров. 
В этом варианте предусматривается проектный подход, с применением которого в условиях ограниченных ресурсов инвестиционные и организационно-управленческие усилия концентрируются на поддержке проектов, наиболее полно соответствующих специализации перспективных инвестиционных проектов по приоритетным видам туризма и способных внести наибольший вклад в достижение целей Стратегии и ее плановых показателей. Указанный вариант предполагает активное стимулирование инвестиционной активности в отрасли через механизм субсидирования и активную работу с финансовыми организациями в целях обеспечения доступности для участников рынка долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в сроки, приемлемые для инвесторов. Предполагается также субсидирование туроператоров, реализующих туристический продукт в сфере внутреннего и въездного туризма, обеспечивающих туристский поток по приоритетным видам туризма. 
Амбициозный вариант аналогично оптимальному позволяет реализовывать проектный подход и концентрировать инвестиционные и организационно-управленческие усилия, однако он предполагает выделение средств федерального, регионального и местных бюджетов для реализации инвестиционных проектов. Также данный вариант исходит из того, что все приоритетные и планируемые инвестиционные проекты будут реализованы в срок. Такой вариант можно считать амбициозным и возможным для реализации при значительном улучшении финансово-экономического состояния экономики Российской Федерации. Вместе с тем этот вариант характеризуется наибольшей нагрузкой на федеральный, региональный и местные бюджеты. 
Таблица 5 – Показатели эффективности функционирования туристско-рекреационного кластера Амурской области
Индикаторы, показатели, ед. измерения	2010	2015	2016	2017	2025 (инерционный; оптимальный; амбициозный)	
Объем платных туристских услуг, оказанных населению, млн. руб. 	700.5	1889.2	1947.3	1937.9	2455;
2946;
3437	
Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, млн. руб.	433.4	645.1	652.5	664.3	981;
1178;
1374	
Численность иностранных туристов, принятых туристскими фирмами, тыс. чел. 	21.2	68.8	94.4	101.4	227.2;
413.9;
579.5	
Число коллективных средств размещения, ед.	86	132	159	202	298;
313;
328	
Число мест в коллективных средствах размещения, тыс. ед.	6.1	7.2	8	10	15.3;
16.7;
18.0	
Число номеров в коллективных средствах размещения, тыс. ед.	2.6	3	3.4	3.8	6.1;
6.5;
7.0	
Площадь номерного фонда в коллективных средствах размещения, тыс. кв. м	-	64.5	76.1	78.8	116.4;
125.2;
133.9	
Количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения, тыс.чел. 		1.438	1.450	1.564	2.134;
2.454;
2.774	
Численность граждан РФ, размещенных в коллективных средствах размещения, тыс. чел.	194	206.5	280.8	329.5	469.7;
540.2;
610.7	
Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, тыс. чел.	33.4	21.5	38.8	38.9	47.1;
54.2;
66.0	
Число туристских фирм (на конец года), единиц	31	51	46	60	82;
98;
115	
Средняя численность работников туристских фирм, тыс. человек	0.323	0.327	0.203	0.226	0.265;
0.305;
0.344	
Инвестиции в основной капитал в деятельность гостиниц и предприятий общественного питания, млн. руб.	13.4	1.7	34.9	167	358.0;
429.6;
501.2	
Составлено авторами по: Амурский статистический ежегодник; Сборник Туризм в Амурской области; данные Министерства внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства. Прогноз – собственная оценка авторов.
Прогноз ключевых показателей развития туристско-рекреационного кластера Амурской области представлен в Приложении 4.

5	Организационное обеспечение развития кластера
5.1 Схема и участники туристско-рекреационного кластера
Туристский кластер Амурской области представляет собой сосредоточение и взаимодействие предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и реализацией туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. Основными признаками кластера являются:
- наличие лидирующих фирм, способных иметь существенную долю на рынке;
- концентрация участников кластера на ограниченной территории, представляющей уникальные преимущества;
- наличие развитой инфраструктуры;
- наличие внутренней конкуренции между участниками кластера;
- доступ к технологиям, поставщикам квалифицированной рабочей силы;
- гибкость состава и структуры, отсутствие жестких формальных ограничений и барьеров, препятствующих расширению и сужению кластера.
Исходя из указанных признаков, учитывая специфику сферы туризма Амурской области, разработана схема туристского кластера Амурской области (рисунок17). 
Центром кластерной структуры  туристские объекты (ядро). Им принадлежит решающая роль в развитии туризма, так как они в большей степени являются главным мотивом и причиной участия людей в туристских поездках. 
Сущность туристских объектов заключается в том, что они выступают основой для формирования туристского продукта, и, соответственно, планирования и развития туризма. Определение видов, специфики объектов определяет спрос на туристские продукты и опосредованно – на формирование и поддержание всей туристской инфраструктуры. Идентификация туристских объектов дает возможность для определения необходимых элементов кластера. При этом уникальность туристских объектов, местные традиции и культура отдыха оказывают влияние на выбор специфики туристского кластера, на процесс его формирования и определения основных туристских продуктов. 
Основу для развития туризма в Амурской области составляют следующие туристские объекты: 
Город Благовещенск: краеведческий музей, площадь Ленина, площадь Победы («красный туризм»), набережная реки Амур, торговая улица им. 50-летия Октября, ОКЦ, Амурская областная филармония, Амурский театр драмы, Кафедральный собор Благовещения Пресвятой Богородицы, Мужской монастырь Архангела Гавриила, Городской парк культуры и отдыха, Первомайский парк, места проведения квестов и лазертага, гончарная мастерская, тематические музеи БГПУ (археологический, геологический, зоологический), тематические музеи АмГУ (этнографический, космический выставочный зал), палеонтологический музей Амурского научного центра ДВО РАН, Ботанический сад ДВО РАН, событийные мероприятия: международный фестиваль «Российско-китайская ярмарка культуры и искусства», Амурска международная выставка «АмурЭкспоФорум», Международный туристический форума «AmurTravel», фестиваль кино «Амурская осень» и др.
Верхне-Благовещенская туристическая местность: кладбище динозавров, Центр подготовки скалолазов, памятники казакам-первопроходцам, озеро Монументское
Призейская туристическая местность: побережья реки Зея у города Благовещенска, Худино, Первое, Второе и Третье Владимирские озера, турбаза «Метехи». 
Моховая падь: турбаза «Снежинка», турбаза «Динамо», урочище озера Песчаное 
Белогорьевская туристическая местность: Белогорьевские протоки, река Зея, турбаза «Зеленая», резиденция Деда Мороза, загородный дом «Вилла «Росса», живоносный источник, приход в честь Иконы Божией Матери, Чабрецовая сопка.
Памятник природы «Урочище «Мухинка»: участок Ботанического сада ДВО РАН, турбаза «Мухинская», санаторий «Василек», оздоровительные лагеря «Огонек» и «Колосок», протока Безымянная, берег реки Зея.  
Памятник природы «Михайловские Столбы»: Михайловские Столбы, Сергеевский утес.  
Бурейская ГЭС: пристанционная площадка, смотровая площадка, машинный зал, выставка о строительстве ГЭС 
Нижне-Бурейская ГЭС: смотровая площадка, машинный зал, музей техники под открытым небом
Бурейское водохранилище: турбаза «Причал», базы отдыха «Ключ Сохатиный», «Кедровка», «Куруктачи», «Берег»
Нижне-Бурейское водохранилище: тропа «Непала», тропа «Шамбала», экологическая тропа «Урочище Семичи», турбаза «Кулустайчик», урочище «Иркун», участки перспективной рекреации Большие Семичи, Малая Бушунга, Большая Бушунга, Куликовка, Пайкан, Синель
Поселок Новобурейский: «Ледовая арена», Краеведческий музей Бурейского района, Памятник-обелиск воинам-бурейцам, погибшим в годы Гражданской и Великой Отечественной войны, набережная реки Бурея, Памятник жертвам политических репрессий, православная церковь Ксении Петербургской, открытое первенство Бурейского района по лыжным гонкам «Савельевские петли», международные соревнования по плаванию в холодной воде «Бурейская миля», региональные турниры по хоккею, место проведения лазертага и пейнтбола, плавательный бассейн
Поселок Бурея: Памятник-обелиск воинам-бурейцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, Памятник красным партизанам, павшим в борьбе за Советскую власть на Дальнем Востоке в 1918-1922 гг., Памятник-паровоз, Мемориал воинам-бурейцам, погибшим в Афганистане и Чечне
Государственный ботанический заказник «Мальмальта»: охраняемая территория на берегу Бурейского водохранилища
Природный парк «Бурейский»: охраняемая территория на берегу Нижне-Бурейского водохранилища
КФХ «Надежда»: коневодческое фермерское хозяйство.
Туристская база «Бригантина»: база отдыха на берегу реки Бурея в районе села Гомелевка 
Хинганский государственный заповедник: природные эталонные ландшафты в среднем течении реки Амур
Космодром «Восточный»: стартовая площадка, технический комплекс
Город Циолковский: музей космонавтики, бюст К.Э. Циолковского, памятник Ю.А. Гагарину, памятник строителям космодрома, капсула спускаемого аппарата «Союз-ТМА-07М»
Город Свободный: краеведческий музей им Н.И. Попова, памятник Л.И. Гайдаю, Городской дом культуры им. С. Лазо, Дом народного творчества им. П. Комарова, Малая Забайкальская железная дорога, памятник красногвардейцам и красным партизанам, Свободненский вагоноремонтный завод, Свято-Никольский храм
Город Белогорск:  краеведческий музей, памятник воинам, погибшим в Великой Отечественной войне, парк культуры и отдыха, фонтан «Тесла», железнодорожный вокзал
Сазанкинская туристическая местность: побережье реки Зеи у с.Малая Сазанка, Москвитинский оползень  
Туристическая местность «Бузули»: окрестности дома отдыха «Бузули», река Большая Пёра
Зейская ГЭС: музей строительства Зейской ГЭС, смотровая площадка
Город Зея: Зейский краеведческий музей, музей истории золотодобычи, площадь Шохина, площадь Коммунаров. 
Зейский заповедник: гольцы хребта Тукурингра, Зейское водохранилище, кордон «Теплый», река Гилюй
Золотые пески: побережье Зейского водохранилища в районе п. Снежногорск
Поселок Бомнак: эвенкийское поселение
Гора Бекельдеуль: высшая точка хребта Соктахан 
Город Тында: музей истории БАМа, улица Красная Пресня, железнодорожный вокзал с памятниками на привокзальной площади и на перроне, Кафедральный собор Троицы Живоначальной, Городской дом культуры «Русь», ежегодный музыкальный фестиваль «AzaFest», лыжная база «Усть-Корал», санаторий «Надежда»
Байкало-Амурская магистраль: станции Тында, Кувыкта, Хорогочи, Ларба, Чильчи, Юктали. 
Поселок Усть-Нюкжа: эвенкийское поселение.
Эвенкийская деревня: этнопарк в окрестностях пос. Первомайское, Тынденский район.
Главным звеном, входящим в состав участников кластера и продвигающим туристские объекты на внутреннем и внешнем рынках, являются туроператоры и турагенства, к основной задаче которых относится создание привлекательных туристских продуктов, соответствующих потребностям туристов, поддержание стандарта обслуживания. Концентрация усилий на создании многообразных туристских продуктов способна заинтересовать требовательного туриста (внутреннего или иностранного). 
Приобретение и потребление туристского продукта связано с потреблением разнообразных услуг. Поэтому важнейшее место в кластере занимают предприятия и организации, предоставляющие туристские услуги – размещение туристов (коллективные места размещения), организация питания (предприятия общественного питания), досуг (торгово-развлекательные предприятия), организация культурных мероприятий (организации культурно-досуговой деятельности), транспорт (транспортные компании). Важным звеном туристско-рекреационного кластера также являются собственники туристских объектов (например, промышленные предприятия ПАО «РусГидро», Амурский ГНЗ и другие). Данные предприятия предоставляют экскурсионные услуги на промышленные, природные и другие объекты. Составляющие данного элемента отражают особенность туристского потребления и при этом вызывают производный мультипликативный эффект: необходимость для туриста в местах потребления туристского продукта наличия транспортных услуг, жилья, питания, системы гостеприимства в целом, создания необходимых условий для лечения, развлечений, образования, удовлетворения потребности в новых впечатлениях. 
Таким образом, участниками туристского кластера (в том числе потенциальными) Амурской области являются: 
1. Туроператоры: ООО «Дальневосточный туристический Центр «Амур», ООО Турбюро «Дальневосточный Феникс», ООО Амурское БММТ «Спутник», ООО «Пилигрим Плюс», ООО «АКР», ООО «Моисей», ООО «Атлас», ООО Турагентство «ГАЛА-ТУР», ООО «Неизвестная земля», ООО турфирма «Амурассо», ООО «ТурКафе», ООО «Амурпрофтур», ООО «Авантаж», ООО «Мега-Тур», ООО «Дисконт тур», ООО «С-Тревел», ЗАО «Интур-Благовещенск», ООО «Круиз», ЗАО (фирма) «Амуртурист», ООО «Первый туристический центр», Муниципальное предприятие «Муниципальный центр международного сотрудничества». 
Турагенты: ООО «Амуринтур» (г. Белогорск), ИП Никифоров «Амуринтур центр», Центр активного туризма «ЮниорЭкстрим», ИП Савченко О.А. Дальневосточный центр развития экскурсионного сервиса «Кокос», ООО «Алион» (Бурейский район), ООО «Туристическая компания «Горизонт-Экстрим», Компания «Некоммерческое партнерство «Туристы Амура» и др.
Центры организации активного отдыха: Амурская региональная общественная молодежная организация активного отдыха и спорта «Экстремальный Здоровый Отдых на Природе» и др. 
2.	Коллективные средства размещения: в качестве потенциальных участников кластера рассматриваются следующие ключевые гостиницы: г.Благовещенск - «Азия», «Глория», отель «На Набережной», «Анкор», «Армения», «Дружба», «Юбилейная», «Зея», «Маяк», «Странник», «Славянская», «Золотой Дракон»; пгт Новобурейский и Талакан - «Медвежий угол», «Бурея», «Гостиница ИП Архипов», «Талакан»; ЗАТО Циолковский - «Восток», «Орбита», «Космос»; г. Свободный - «Гала-Тур», «Дегер», «Зея», «Форт», мотель «Малиновского 78», хостел «На Школьной 57», отели «Империал», «Алексеевский»; г. Белогорск - «Версаль», «Восток 2000», «Золотая мельница», «Малина», «Заря», «Транзит С», «На Северной»; г. Зея - «Северная жемчужина», «Капитал», «Gold», «Зея», «Светоч», «Центральная»; г. Тында - «На Пресне», «Юность», «Таежная», «Рижская», мини-отель «Сафари».
3.Транспортные компании: ОАО «РЖД», ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо», Государственное унитарное предприятие Амурской области «Аэропорт Благовещенск», ООО «Автосфера», МП «Автоколонна 1275», а также сервисы такси.
4. Предприятия общественного питания: г. Благовещенск: Рестораны и кафе при гостиницах, а также: кафе русской и украинской кухни «Русская изба», «Ёшкин кот», кафе и рестораны китайской кухни «Лунфу», «Кит-чен», «Панда», «Бамбук», «Макао», «Пекинская утка», «Санья», «Циндао», «Омега», «Первомайское», рестораны армянской кухни «Ани», «Зимний сад», ресторан грузинской кухни «Сациви», рестораны и кафе европейской кухни «Бельэтаж», «Прованс», «Париж 1930», «Прадо», «Анкор», «Romano». Столовые: «Приличная», «Копеечка», «Наслада», «Три толстяка», «Европа», «Мадам Повари». Рестораны быстрого питания: «Тейсти Фуд», «Роял Бургер», «Free Time», «Додо Пицца», «KFC», «Big Daddy». Кофейни: «Время чая», «Бельэтаж», «Кофейня №1», «Шоколадница», «#Чайкофский», «VIP», «Кофейня на большой», «Boulangerie», «Do.Bro Coffee».
пгт Новобурейский и Талакан: Рестораны и кафе: кафе русской кухни «Отрада», «Вариант», «Медвежий угол», кафе китайской кухни «Пекин», кафе узбекской кухни «Чайхана», пиццерия «Snack Dreams», придорожное кафе ИП Архипов.
ЗАТО Циолковский: Рестораны и кафе: кафе «Космическое» «Орбита».
г. Свободный: Рестораны и каф: кафе китайской кухни «Сюрприз», «Золотой дракон», пиццерия «Крутой перец», кафе европейской кухни «City», «Чародейка», «Тропикана». Столовая «Зея». Рестораны быстрого питания: «Tandem Fastfood». Кофейни: «Love Coffee».
г. Белогорск: Рестораны и кафе: кафе «Венеция», «Азия», «Пекин», «Мерси», «Пицца-транзит», «Месье Оливье», «Встреча», «Сочи», «Империя», «Армения», «Берег», «Панда», «Малина», «Золотая мельница», «Чайхона».
г. Зея: Рестораны и кафе: кафе русской кухни «Лисья Нора», кафе европейской кухни «Family», Pause», «Светоч». Столовые «Мая», «Старая Зея».
г. Тында: Рестораны и кафе: Ресторан армянской кухни «Арарат», кафе китайской кухни «Золотой дракон», «Восточный каприз», «Панда», «Дружба», «Харбин», кафе «Ноев ковчег», «Маяк», «Файс», «Велес», «Street Food», «Шанхай». Рестораны быстрого питания: закусочные «Азия», «Трудовая», суши-бар «Токио», кафе-шашлычная «Кавказ».  
5. Организации культурно-досуговой деятельности:
г. Благовещенск: МБУК «Городской дом культуры», ГАОУ ДОД «Амурский областной дворец творчества детей и молодежи», ГБУ АО «Амурский областной краеведческий музей им.Г.С. Новикова-Даурского», АМУРНЦ ДВО РАН «Палеонтологический музей», ГАУК АО «Амурский областной дом народного творчества», МАУК «Общественно-культурный центр», Благовещенская городская общественная организация по декоративно-прикладному творчеству «Аллея мастеров», ГАОУ ДОД Амурский областной эколого-биологический центр, ОО «Федерация парусного спорта Амурской области», МП «Городской парк культуры и отдыха», МП «Первомайский городской парк», Парк Дружбы.
г. Зея: МАУ Дом культуры "Энергетик"
г. Райчихинск: МАУК "Краеведческий музей" городского округа города Райчихинск Амурской области.
г. Свободный: МБУ Дом культуры им.С. Лазо, МБУК Краеведческий музей им.Н.И. Попова.
г. Тында: Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа № 3 города Тынды Горнолыжный спуск "Усть Корал", Муниципальное автономное учреждение культуры Городской дворец культуры "Русь", Муниципальное бюджетное учреждение Молодежно-досуговый центр "Гармония" г. Тынды.
Архаринский район: Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Архаринская межпоселенческая центральная библиотека", Муниципальное автономное учреждение культуры "Архаринский районный дом культуры", ИП Андросов Вячеслав Алексеевич,   
Благовещенский район: Горнолыжная база Снежинка, Центр охраны природы Зейский, Муниципальное автономное учреждение культуры «Центр культуры и спорта Благовещенского района» (МАУК «ЦКС БР»), Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая Центральная библиотека» Благовещенского района, БУК «Центр культуры и досуга «Эдельвейс» с. Чигири, МБУК Грибского сельсовета «Центр Досуга».
Бурейский район: МБУ Краеведческий музей Бурейского района, МБУ КСЦ "Стимул", осп дк с. Малиновка, ООО "Дальневосточный Альянс", Муниципальное бюджетное учреждение Дом культуры Бурейского района, Государственный природный зоологический заказник "Желундинский", Государственный ботанический закзник областного значения "Мальмальта", Государственный ботанический закзник областного значения "Урочище Иркун".
Зейский район: 
Ивановский район: МБУК КДО, ГБУ АО "Ивановский социальный приют для детей", ГАУАО "Дмитриевский детский дом", МБУК "Ивановский РДК".
Свободненский район: Муниципальное учреждение культуры "Культурно-методический центр" Свободненского района, КФХ  Марков рыборазводное хозяйство (организатор платных рыбалок).
Сковородинский район: Филиал ГБУ АО "АОКМ" "Албазинский Краеведческий музей",
МБУК "Сковородинский районный краеведческий музей имени П.А. Флоренского", Комплексный заказник "Верхне-Амурский"
6. Предприятия-собственники туристских объектов:
Архаринский район: ФГБУ "Хинганский государственный заповедник"
Бурейский район: ПАО «РусГидро».
Зейский район: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Зейский государственный природный заповедник».
Свободненский район: госкорпорация «Роскосмос», Филиал госкорпорации «Роскосмос» на космодроме «Восточный», Филиал федерального унитарного государственного предприятия «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» - «Космический центр «Восточный»  (КЦ «Восточный»), ПАО «Газпром».
7. Торговые, развлекательные предприятия: ТРЦ «Острова» (г.Благовещенск), ТРЦ «Мега» (г.Благовещенск), ТРЦ «Перекресток» (г.Благовещенск), ТРЦ «Ледяной» (г.Благовещенск), Аквапарк «Плаза» (г.Благовещенск), Ледовая арена «Снежная королева» (Бурейский район), Развлекательный центр «Бригантина» (г. Свободный) и другие.
Среди туроператоров, турагентств и организаций, предоставляющих специализированные услуги, выделяются якорные компании. Это ключевые предприятия туристского кластера, реализующие наибольшую долю туристских услуг. Якорными компаниями туристского кластера Амурской области на первом этапе являются ключевые туроператоры Амурской области работающие на внутреннем и въездном направлении.  На втором этапе будут определены те из них, которые предоставляют сопутствующие услуги и являются привлекательными для внутренних и въездных потоков.
Деятельность предприятий, формирующих внешнюю бизнес-среду туристского кластера, направлена на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг предприятиям, осуществляющим деятельность в сфере туризма и непосредственно туристам сопутствующих услуг. К ним относятся финансовые и медицинские услуги, инженерная (бытовая) инфраструктура, обеспечение безопасности и т. д. Особо выделяются услуги по подготовке и переподготовке кадров индустрии туризма, повышению квалификации основного персонала, НИОКР. Данные предприятия и организации функционируют на рынке товаров и услуг вне зависимости от туризма, но их вовлечение в состав кластера создаст более привлекательные условия для развития и увеличения объемов оборота туристов. 
Ключевыми предприятиями и организациями, формирующими внешнюю бизнес-среду туристского кластера Амурской области, являются:
Министерства, ведомства, формирующие экономическую, инвестиционную политику региона, а также политику в области культуры: Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области, Министерство культуры и национальной политики Амурской области
Администрации муниципальных образований, входящих в кластер: администрация города Благовещенска, администрация города Белогорск, администрация города Зея, администрация города Райчихинск, администрация города Свободный, администрация города Циолковский, администрация Архаринского района, администрация Белогорского района, администрация Благовещенского района, администрация Бурейского района, администрация пгт Новобурейский, администрация пос. Бурея, администрация Зейского района, администрация Ивановского района, администрация Свободненского района, администрация Сковородинского района, администрация Тындинского района.
Научные и образовательные учреждения:
- высшие учебные заведения: Амурский государственный университет, Благовещенский государственный педагогический университет им. Калинина, Дальневосточный государственный аграрный университет, Амурская государственная медицинская академия;
- филиалы высших учебных заведений: Амурский институт железнодорожного транспорта (филиал Дальневосточного государственного университета путей сообщения, Байкало-Амурский институт железнодорожного транспорта (филиал Дальневосточного государственного университета путей сообщения), Московский финансово-промышленный университет «Синергия» представительство в г. Благовещенске; Морской государственный университет им. адмирала Г.И. Невельского Амурский филиал.
- научные институты и организации: Центр по сохранению историко-культурного наследия Амурской области,  Ботанический сад-институт ДВО РАН, Амурский научный центр ДВО РАН, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, Институт геологии и природопользования ДВО РАН, ФГБНУ ВНИИ СОИ, ФГБНУ ДАЛЬЗНИВИ, Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания; Амурский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Амурский территориальный институт строительных изысканий, ЗАО;
- учреждения среднего специального образования: Государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Амурской области «Амурский колледж сервиса и торговли», Государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Амурской области «Амурский колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства»;
- учреждения дополнительного образования: НОУ ДПО Учебный центр «Образование и карьера»;
Поставщики бизнес-услуг – предприятия, оказывающие консалтинговые, инжиниринговые, маркетинговые услуги, а также предприятия сферы строительства.
Поставщики ресурсов – предприятия и организации, предоставляющие участникам кластера сырье, материалы, оборудование, технику, необходимые для их эффективной и бесперебойной работы.
Финансово-кредитные и страховые организации: ВТБ-24, Сбербанк, Азиатско-Тихоокеанский банк, Россельхозбанк, Росбанк, Газпромбанк, Совкомбанк, Промсвязьбанк, страховые компании: АО Согаз, САО ВСК, ПАО СК Росгосстрах, ООО Согласие, ООО ВТБ Страхование и другие, лизинговые компании: ООО Дельта, ООО Элемент Лизинг, ООО ЭКСПО-лизинг.
Предприятия, создающие и поддерживающие транспортную, электроэнергетическую инфраструктуру, связь: АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», операторы стационарной связи, интернет провайдеры, операторы сотовой связи.
Коммунальные службы: Амурводоканал, ООО «УК ЖКХ», Амурские коммунальные системы, УК «Жилсервис» города Свободного, МУП «Водоканал», ООО «Городские коммунальные системы» города Зея, МУП «Тында», ОАО «Коммунальные системы БАМа».
Учреждения здравоохранения: ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница», ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница», ГАУЗ АО «Амурская областная инфекционная больница»,  ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница», ГАУЗ АО «Детская городская клиническая больница», ГБУЗ АО «Амурская областная стоматологическая поликлиника», ГАУЗ АО «Стоматологическая поликлиника г. Благовещенска», ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска», ГБУЗ АО «Амурская областная станция переливания крови», ГБУЗ АО «Амурский областной центр медицинской профилактики», ГАУЗ АО «Амурский областной центр по профилактике и борьбы со СПИД и инфекционными заболеваниями», ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулезный диспансер», ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер», ГБУЗ АО «Амурский областной кожно-венерологический диспансер», ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница», ГАУЗ «Амурский областной онкологический диспансер», поликлиники №1, 2, 3, 4 города Благовещенска, Станция скорой медицинской помощи города Благовещенска, специализированные больницы и диспансеры, ГБУЗ АО «Санаторий «Василек», ГАУЗ АО «Белогорская больница», ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница», ГБУЗ АО «Архаринская больница», ГБУЗ АО «Бурейская больница», ГАУЗ АО «Ивановская больница»,  ГБУЗ АО «Свободненская больница», ГБУЗ АО «Свободненская городская поликлиника», ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница».
Министерства, ведомства, формирующие политику и обеспечивающие безопасность, здоровье, соблюдение прав туристов: Министерство экономического развития и внешних связей, Министерство здравоохранения Амурской области, Главное управление МЧС России по Амурской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области, Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Амурской области, Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области.
Результатом функционирования кластера является туристский продукт -  комплекс услуг, работ, товаров, необходимых для удовлетворения потребностей туриста в период его туристского путешествия. Туристский продукт туристского кластера Амурского области включает туры (культурно-познавательные, спортивные, приключенческие, экологические и другие), дополнительные туристско-экскурсионные услуги (прокат снаряжения, анимация, посещение бассейнов), сопутствующие товары (прежде всего сувенирного характера).
Для обеспечения эффективного функционирования кластеров на территории региона создан Центр кластерного развития малого и среднего бизнеса Амурской области  (ЦКР). ЦКР является структурным подразделением Некоммерческой организации «Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Амурской области», учредителем которого является Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области. Основной целью деятельности ЦКР является создание условий для эффективного взаимодействия предприятий-участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов в интересах развития территориального кластера, обеспечение реализации совместных кластерных проектов. 
Основными задачами ЦКР по развитию территориальных кластеров являются:
- разработка проектов стратегий (программ) развития территориальных кластеров и инвестиционных программ;
- актуализация стратегий (программ) развития территориальных кластеров и проведение мониторинга состояния инновационного, научного, финансово-экономического и производственного, потенциала территориальных кластеров;
- разработка и продвижение брендов территориальных кластеров;
- разработка и реализация совместных кластерных проектов участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, иных заинтересованных лиц;
- оказание содействия участникам территориальных кластеров при получении государственной поддержки;
- вывод на рынок новых продуктов (услуг) участников территориальных кластеров.
ЦКР для реализации поставленных задач предоставляет следующие  услуги:
- оказание содействия участникам территориальных кластеров при получении государственной поддержки;
- оказание содействия в выводе на рынок новых продуктов (работ, услуг) участников территориальных кластеров;
- обеспечение участия в мероприятиях на крупных российских и международных выставочных площадках;
- продвижение товаров (работ, услуг) на конгрессно-выставочных мероприятиях;
- консультационные услуги по вопросам правового обеспечения деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства;
- оказание маркетинговых услуг (проведение маркетинговых исследований, направленных на анализ различных рынков, исходя из потребностей участников территориальных кластеров);
- оказание услуг по позиционированию товаров (работ, услуг);
- организация и проведение обучающих тренингов, семинаров с привлечением сторонних организаций с целью обучения сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства;
- разработка технико-экономических обоснований для реализации совместных проектов;
- оказание консалтинговых услуг по специализации отдельных участников территориальных кластеров;
- проведение информационных кампаний в средствах массовой информации для участников территориальных кластеров, а также по освещению деятельности территориальных кластеров и перспектив их развития;
- проведение встреч для участников территориальных кластеров, заинтересованных в получении услуг ЦКР.
Основной задачей ЦКР является координация проектов, обеспечивающих развитие кластера, а также выстраивание взаимодействия между его основными участниками. ЦКР выступает в качестве связующего звена и организует взаимодействие первого круга участников: туристских объектов, туроператоров и турагентств, а также организаций туристской инфраструктуры.
Опыт создания и развития кластеров показал, что для обеспечения условий успешной реализации Стратегии развития туристско-рекреационного кластера формируется Координационный совет по развитию туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области из лиц, заинтересованных в развитии туриндустрии региона и который будет функционировать в виде некоммерческого партнерства. Участниками Координационного совета должны стать представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Амурской области, якорные компании, участники туристско-рекреационного кластера, образовательных организаций, общественности для организации активного взаимодействия между ними. Это позволит создать единую площадку по развитию туристской индустрии в регионе. Целью Координационного совета является создание условий для успешной реализации Стратегии развития туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области. В рамках Совета решаются вопросы формирования условий для продвижения туристского продукта региона, выхода на новые ниши рынка, налаживания долговременных связей с наиболее перспективными партнерами, повышения доходов, получения дополнительной маркетинговой информации, а также стимулирования наиболее перспективных направлений бизнеса.

Участники кластера

Транспорт, энергетика, связь

Предприятия, создающие и поддерживающие транспортную, электроэнергетическую инфраструктуру, связь

Государственная поддержка

Министерства, ведомства, формирующие экономическую, налоговую, инвестиционную политику региона

Администрации муниципальных образований, входящих в кластер

Услуги ЖКХ

Безопасность туристов

Поставщики ресурсов

Медицинские услуги

Министерства, ведомства, обеспечивающие безопасность, соблюдение прав туристов

Учреждения здравоохранения

Коммунальные службы

Туристские объекты (ядро кластера)
(памятники природы, лечебные природные ресурсы, памятники истории и культуры, музеи и т.д.)

Потребители

Рисунок17 – Схема туристско-рекреационного кластера Амурской области

Внешняя бизнес-среда

Торговые и развлекательные предприятия

Предприятия общественного питания:
- общедоступные столовые, закусочные;
- рестораны, кафе, бары и т.д.

Коллективные средства размещения:
- гостиницы;
- специализированные заведения;
- прочие предприятия размещения

Сырье, материалы, оборудование, техника

Финансово-кредитные и страховые организации

Финансы, страхование, лизинг

Подготовка и переподготовка кадров, повышение квалификации, НИОКР

Консалтинг, инжиниринг, строительство, маркетинг

Поставщики бизнес-услуг

Научные и образовательные учреждения:
- высшие учебные заведения;
- филиалы высших учебных заведений;
- научные институты и организации.

Центр кластерного развития малого и среднего бизнеса Амурской области (ЦКР)

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области

Некоммерческая организация «Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Амурской области»

Турпродукт

Туроператоры, турагенты, центры организации активного отдыха

Организации культурно-досуговой деятельности

Транспортные компании:
- межрегиональные перевозки:
- внутригородские перевозки

Предприятия-собственники туристских объектов

5.2 Взаимосвязи между участниками туристско-рекреационного кластера
Взаимодействие участников туристского кластера Амурской области представлено на рисунке 18.

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области

Министерство экономического развития РФ

Некоммерческая организация «Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Амурской области»

Правительство Амурской области

Федеральное агентство по туризму

Туристско-рекреационный кластер Амурской области

Туристские объекты

Туристские организации: туроператоры и турагенты

Центр кластерного развития малого и среднего бизнеса Амурской области

Организации туристской инфраструктуры: 
- коллективные средства размещения;
- предприятия общественного питания;
- организации культурно-досуговой деятельности;
- торговые и развлекательные предприятия;
- предприятия-собственники туристских объектов

Продвижение брендов

Разработка и актуализация стратегий

Вывод на рынок

Содействие участникам

Субкластер Восточный

Трансграничный субкластер

Субкластер Бурейский

Субкластер 
Зейский

Субкластер 
Тындинский

Туристские локации, не входящие в субкластеры

		

Потребители туристских услуг:
- региональные;
- российские;
- иностранные

Рисунок 18 - Взаимодействие участников туристско-рекреационного кластера Амурской области

Отношения внутри кластера строятся и развиваются на основе взаимовыгодного партнерства. Функционирование субъектов туристско-рекреационного кластера позволяет ускорять обмен информацией, что положительно сказывается на процессах прогнозирования социально-экономического развития региона. В процессе развития кластера экономические ресурсы начинают «притекать» к нему из изолированных отраслей, которые не всегда могут использовать их столь же продуктивно. Совместные проекты фирм, входящих в кластер, объединяют усилия бывших конкурентов и делают более вероятным появление новых подходов к повышению конкурентоспособности турпродукта и экономики. Внутри туристского кластера выстраиваются цепочки, взаимосвязи и каналы обмена информацией. 
Участники туристско-рекреационного кластера должны функционировать на основе следующих принципов: 
– территориальная концентрация; – кооперация членов кластера на основе участия в цепочках создания добавленной стоимости; 
– сочетание кооперации и конкуренции; 
– инновационность; 
– государственно-частное партнерство. 
Географическая близость хозяйствующих единиц туристско-рекреационного  кластера обеспечивает снижение транспортных и коммуникационных издержек, имеется возможность экономить на быстром экономическом взаимодействии, процессах обучения. Однако Амурская область характеризуется обширной территорией, наличием выхода к государственной границе РФ с КНР, неравномерностью заселения и размещения населения, а также удаленностью природных и других объектов показа друг от друга и от основного потребителя. В этой связи на территории Амурской области выделяются более мелкие территориально связанные структуры (локации), которые можно идентифицировать как самостоятельные организационные единицы. Поэтому для реализации данной Стратегии предлагается создать на территории туристско-рекреационного кластера Амурской области 5 субкластеров, обладающих связанностью, территориальной концентрацией и специализацией. 
Туристский кластер имеет сложную структуру, он включает основные компании, производящие и реализующие турпродукты, вспомогательные (сопутствующие) производства, а также образовательные учреждения, научно-исследовательские организации. Члены кластера вступают в кооперацию между собой на основе участия в цепочках создания добавленной стоимости и системах накопления стоимости. Каждый вид производительной деятельности на предприятии создает добавленную стоимость. Выстроенные в определенной последовательности один в продолжение другого, они образуют внутрифирменные цепочки создания добавленной стоимости. Для достижения конкурентного преимущества фирма должна оптимизировать как собственную цепочку создания добавленной стоимости, так и внешние цепочки. Задача состоит в формировании полных цепочек создания добавленной стоимости за счет резидентных структур кластера и предотвращении утечки создаваемой добавленной стоимости из региона. 
Конкурентное соседство компаний, производящих одинаковые или сходные продукты, является движущей силой постоянных обновлений, направленных на рост производительности всех факторов производства и обеспечивает быстрое распространение новшеств. 
Государство играет важную роль в процессе формирования туристского кластера и его развитии, особенно на начальном этапе, но делает это в тесном стратегическом альянсе с туристским бизнесом. 
Принципы организации туристского кластера во многом способствуют его эффективной деятельности и развитию. Каждый субъект туристского кластера участвует в цепочке формирования качественного турпродукта. 
Министерство экономического развития и внешних связей определяет основы кластерной политики РФ, реализация которой осуществляется Правительством Амурской области. Центр кластерного развития реализует политику  Министерства экономического развития и внешних связей и координирует развитие туристского кластера, осуществляет взаимодействие с участниками кластера через Координационный совет. 
На уровне муниципальных образований также необходимо формирование координирующих органов, ответственных за организацию взаимодействия между участниками субкластеров, администрациями муниципальных образований, входящих в субкластер, органами региональной власти. Для реализации данной задачи предлагается создание Координационных советов каждого субкластера подконтрольных Координационному совету по развитию туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области.
Формирование турпродукта происходит на предприятиях непосредственно туристской сферы. В создании туров также принимают участие и предприятия, относящиеся к категории туристской инфраструктуры и сопутствующей инфраструктуры. Благодаря кооперации в рамках кластера предприятия получают определенный турпродукт, реализация которого приносит доход сразу нескольким предприятиям. 
Участвовать в формировании туров может и Координационный совет. Эта структура помимо определения направлений развития туристского кластера, механизмов привлечения инвестиционных ресурсов, также принимает участие в формировании туров, маршрутов и продвижении турпродукта на рынки. 
Наличие туристского объекта способствует формированию туристского маршрута, в обслуживании которого участвуют турагентства, транспортные компании, предприятия гостиничного бизнеса и общественного питания. Развлекательные предприятия могут находиться рядом с туристскими объектами, либо становиться ими. Все организации взаимосвязаны и заинтересованы во взаимовыгодном сотрудничестве и реализации совместных проектов. 
Предприятия отраслей, поддерживающих туризм, предоставляют весь спектр услуг, совокупность которых позволяет туристским организациям производить качественный турпродукт.
С целью укрепления взаимосвязей между участниками туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области, развития взаимодействия между участниками кластера и органами региональной и муниципальной власти, а также развития межрегиональных и международных связей необходима реализация следующих мероприятий, направленных на создание эффективных административных и организационных механизмов развития туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области и его субкластеров:
1) закрепление программно-целевого метода как основного метода регулирования развития туризма в Амурской области. В целях реализации Стратегии должна быть разработана программа развития туристско-рекреационного кластера до 2025 года, в которой будут конкретизированы задачи, поставленные в Стратегии;
2) формирование Координационного совета по развитию туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области с участием представителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Амурской области, участников туристско-рекреационного кластера, образовательных организаций, общественности с целью организации активного взаимодействия между ними. Это позволит создать единую площадку по развитию туристской индустрии в регионе; 
3) создание Координационных советов каждого субкластера подконтрольных Координационному совету по развитию туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области, осуществляющих организацию взаимодействия между участниками субкластеров, администрациями муниципальных образований, входящих в субкластер, органами региональной власти;
4) оказание содействия муниципальным образованиям в разработке и реализации муниципальных программ развития туризма, а также профильных разделов в программах социально-экономического развития территорий. Для этого необходимо провести разработку и внедрение методических рекомендаций к муниципальным программам развития туризма; создание условий для развития туризма на территории муниципальных образований области. Согласно поправкам, внесенным в 2008 году в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы создания условий для развития туризма стали также входить в компетенцию органов местного самоуправления;
5) разработка механизма межведомственного взаимодействия в процессе координации и регулирования развития туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области. Для стимулирования развития туризма снижение административных барьеров в организации туристской деятельности на территории Амурской области, повышение активности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Амурской области в организации и координации туристской деятельности в регионе;
6) разработка и внедрение системы рейтинга туристской привлекательности муниципальных образований Амурской области, предусматривающей оценку компонента туристской аттрактивности природных, культурно-исторических, промышленных объектов, а также социально-экономических условий, определяющих характер мест туристского назначения и обеспечение к ней открытого доступа;
7) разработка системы стандартов гостеприимства Амурской области с целью повышения комфортности пребывания туристов на всех объектах туристской индустрии на территории Амурской области. 
Предлагается следующий состав стандартов, входящих в систему гостеприимства:
стандарт работы территориального информационного центра в формате административного регламента; 
стандарт «Информационная доступность турпродукта Амурской области»; 
стандарт «Безопасность пребывания туристов и экскурсантов на территории Амурской области»; 
стандарт «Кодекс гостеприимства Амурской области»; 
стандарт туристского обслуживания маломобильных групп населения (лиц с ограниченными возможностями) в Амурской области; 
кодекс гидов-переводчиков и экскурсоводов Амурской области.
8) проведение ежегодных конкурсов между муниципальными образованиями области в сфере туризма и гостеприимства. Конкурсы проводятся с целью оказания содействия муниципальным образованиям Амурской области в создании новых оригинальных туристских продуктов и увеличении объёма туристских услуг. 
Перечень направлений конкурсов:
разработка новых оригинальных туристских проектов; 
новое туристское событийное мероприятие; 
новая музейная или выставочная экспозиция; 
создание оригинальной туристской анимации; благоустройство зелёных стоянок для активных туристов; 
развитие приоритетных видов туризма (культурно-познавательный, экологический, приключенческий, промысловый, технотуризма и др.).
9) содействие формированию волонтерского движения в сфере туризма. Для этого необходимо:
формирование у волонтеров необходимой социальной и профессиональной компетентности, связанной с оказанием услуг высокого качества в сфере туризма посредствам вовлечения высших учебных заведений Амурской области в работу по формированию волонтёрского движения в сфере туризма; 
создание и реализация специализированной программы обучения волонтеров в сфере туризма с подключением школьников старших классов; 
поощрение лучших волонтеров в сфере туризма, ведение зачетной книжки волонтера, выдача сертификатов.
10) формирование у населения ответственной гражданской позиции в решении задач развития туристско-рекреационного кластера.
Предлагается создать постоянно действующую площадку (реальную или виртуальную) общественных коммуникаций с целью пропаганды положительных аспектов развития туризма в регионе (создание рабочих мест, повышение качества жизни, ускорение социальных и культурных процессов, оживление культурной жизни и тому подобное), а также с целью нивелирования отрицательных аспектов, в первую очередь снижения остроты «конфликта интересов» туристов и местного населения. Возможные мероприятия: культурно- и эколого-просветительская работа среди населения о значении туризма для региона; пропаганда стандартов гостеприимства Амурской области и тому подобное.
11) поддержка и дальнейшее развитие туристского портала Амурской области. 
Работу над порталом предполагается проводит в два этапа. На первом этапе в дополнение к странице Амурской области на Национальном туристском портале (https://russia.travel/amurskaja/) разрабатывается туристский портал Амурской области. На втором этапе разрабатывается рекомендованный шаблон туристского сайта муниципального образования области, проводится системная целенаправленная работа по созданию муниципальных туристских порталов, что облегчит работу субкластеров на территории Амурской области;
12) участие Амурской области международных и межрегиональных туристских выставках посредствам организации участия представителей туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области в российских и международных выставках, конференциях и других конгрессных мероприятиях по вопросам развития туризма и/или представления на них рекламно-информационных материалов, проведение информационных и рекламных туров с целью ознакомления с туристским потенциалом муниципальных образований Амурской области.

6	Производственная стратегия туристско-рекреационного кластера
6.1	Приоритетные направления развития туризма в Амурской области и формирование специализированных субкластеров
6.1.1 Приоритетные направления развития туризма
Достоинством кластерного подхода к территориальной организации производства является выделение нового структурного элемента в совокупности объектов конкуренции, где кластеры выступают в качестве способа организации экономики, принципа проведения государственной политики в регионах. Туристский кластер – группа географически сконцентрированных, обладающих общей ресурсной базой компаний и организаций, действующих в сфере туристских услуг, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества как отдельных компаний, так и кластера в целом. Особенностями кластера являются: 
1) концентрация предприятий и организаций в пределах локальной территории; 
2) конкуренция внутри кластера в борьбе за потребителя; 
3) кооперация путем вовлечения в процесс производства услуг предприятий смежных отраслей, научных организаций; 
4) поддержание конкурентоспособности на рынке за счет высокой производительности, основанной на специализации и кооперации участников. В сфере туризма кооперация поставщиков услуг имеет существенное значение. 
Реализация кластерного подхода к организации туризма должна происходить путем формирования единой системы туристских дестинаций Амурской области. Под туристской дестинацией понимается территория, на которой развитие туристской инфраструктуры является приоритетным по отношению к другим видам деятельности. На данной территории сосредоточены объекты показа, привлекающие туристов, и другие объекты и предприятия, оказывающие туристские услуги. В пределах туристской дестинации туристское предложение, включающее осмотр достопримечательностей, посещение музеев, театров и других организаций сферы культуры, отдых, посещение сувенирных магазинов, художественных салонов, питание, размещение, транспорт, услуги гида и т. д. Современным подходом является создание туристских продуктов, рассчитанных на различные сегменты рынка. 
Перспективные направления туризма для территории базирования кластера находятся в прямой зависимости от специфики туристского потенциала региона, диктующего выбор из широкого спектра видов туризма, существующих в мировой практике и характерных именно для области, с учетом их творческого развития, дополнения местными особенностями. 
В настоящее время наибольшее развитие в Амурской области приобрели: 
1)	 Культурно-познавательный туризм, основанный на экскурсионном интересе к памятникам истории и культуры на территории области как со стороны внутрирегиональных потребителей (в основном в форматах образовательного туризма, поездок выходного дня), так и со стороны российских и иностранных гостей области (в формате осмотра достопримечательностей)
2)	 Промышленный туризм, ориентированный на посещение техногенных объектов области. В увеличивающемся потоке китайских туристов находится значительное количество желающих посетить крупные техногенные объекты с экскурсиями. Также имеет место увеличение интереса к техногенным объектам среди жителей области. 
3)	 Природный туризм, включающий три основных подвида: водная рекреация, включающая отдых и купание на берегах водоемов и водные виды спорта; промысловый, ориентированный на охоту, рыболовство и сбор растений и грибов; и экологический, направленный на познание природы и формирование бережного отношения к природной среде и отдельным видам растений и животных. 
4)	 Спортивно-приключенческий туризм, включая экстремальный. Ориентирован на молодежь и туристов среднего возраста, и представляет собой целый набор видов туристской деятельности (пешие походы и восхождения, скалолазание, велотуризм, сплавы по рекам, парапланеризм). 
5)	 Лечебно-оздоровительный туризм, ориентированный на профилактику и лечение таких групп заболеваний как бронхолегочные (лесные массивы с фитонцидами) и заболевания желудочно-кишечного тракта (лечение минеральными водами). 
Все перечисленные виды туризма являются типичными для всех регионов России, обладающих сходным набором базовых туристских ресурсов. Для Дальневосточного федерального округа такой набор является уникальным, поскольку ни в одном регионе больше нет такого сочетания относительно доступных техногенных и природных туристских объектов. 
В соответствии с проведенным анализом и спецификой туристского потенциала Амурской области можно выделить следующие приоритетные виды туризма.
А)	Речной круизный туризм - на территории кластера предусматривается создание и реализация маршрута речного круизного туризма «Благовещенск – Белогорье – Москвитино – Малая Сазанка – Свободный».  Также предусматривается создание межрегионального маршрута речного круизного туризма по реке Амур «Благовещенск – Константиновка – Калинино – Касаткино - Нижнеленинское - Зеленая Стоянка №1 – Зеленая Стоянка №2 – Хабаровск».  В будущем предлагается соединить два вышеуказанных маршрута в один. Также предлагается сделать маршрут по Амуру трансграничным и добавить дестинации на берегу реки с китайской стороны (Хэйхэ, Цзяинь, Сюнькэ).         
Б) Промышленный туризм. Развитие экскурсионного туризма на техногенные объекты региона связано с повышением туристского интереса к ним как со стороны иностранных туристов, так и со стороны местных жителей. С каждым годом неизменно растет посещаемость техногенных объектов, в связи с этим необходимо постоянно совершенствовать турпродукт техногенного туризма применительно к следующим объектам: 
1)	Космодром «Восточный» - в настоящее время предлагается экскурсионная программа в музей ракетно-космической техники ЗАТО Циолковский, на стартовый комплекс, в технические помещения, где происходит сборка ракет, а также посещение капсулы спускаемого аппарата и памятников на территории ЗАТО Циолковский. 
2)	Зейская, Бурейская и Нижне-Бурейская ГЭС – в настоящее время предлагаются экскурсионные программы на смотровые площадки гидроэлектростанций, в музеи и экспозиции техники под открытым небом.  
3)	Аэрокосмический музей в окрестностях села Ивановка. -  в настоящее время предлагается экскурсионная программа с демонстрацией авиатехники под открытым небом и возможностью полета на самолетах малой авиации. 
4)	В качестве перспективной дестинации промышленный туризма также рассматривается строящийся объект – Амурский газоперерабатывающий завод, крупнейшего в России и одного из самых крупных в мире. В настоящее время ведется активное строительство, завершено 20% комплекса завода с окружающей инфраструктурой.
Предлагаемые мероприятия по поддержке и развитию промышленного туризма: 
1.	Улучшение доступности Бурейской ГЭС и Нижне-Бурейской ГЭС – возможность посещения наблюдательных площадок машинных залов гидроэлектростанций на регулярной основе организованных туристских групп, посещение водохранилищ ГЭС с демонстрацией технических и экологических мероприятий, проводимых по очистке ложа водохранилищ (в особенности на Нижне-Бурейском водохранилище), охране окружающих территорий и сохранения отдельных видов рыб (включая рыборазведение), птиц и млекопитающих. 
2.	Расширение списка мест посещения космодрома «Восточный» - разработка двухдневного тура на космодром «Восточный», включая экскурсию «Космос начинается здесь» в выставочный зал ракетно-космической техники в Амурском государственном университете, а также ночевку в гостинице ЗАТО Циолковский или города Свободного. В будущем предлагается расширить экскурсионную программу до посещения второго стартового комплекса для запуска пилотируемых космических кораблей по мере ввода его в эксплуатацию, участия в мероприятиях космической направленности на территории космодрома в межпусковые периоды, а также по возможности наблюдение ракетной техники в процессе сборки и «сухого вывоза», вертикализации ракеты, наблюдение за пуском космических кораблей с удаленных наблюдательных площадок; 
3.	Амурский ГПЗ – возможность посещения территории с обзором основных стадий производства и производственными агрегатами из экскурсионного автобуса, экскурсия к отдельным примечательным агрегатам, организация выставочного зала с экспозициями действующего производства и газопровода, где туристы будут иметь возможность ознакомиться в общем с технологиями газопереработки, используемыми на предприятии, с основами технической и экологической организации производства;
4.	Маслоэкстракционный завод по переработки сои на ТОР «Белогорск;
5.	Ивановский аэрокосмический музей – увеличение числа экспонатов музея, в том числе настоящих компонентов и макетов космической техники
6.	Интеграция промышленного туризма с другими видами туристской деятельности путем создания и совершенствования уже существующих комбинированных маршрутов культурно-познавательного туризма с возможностями посещения разнообразных объектов в рамках одного тура. Пример: Бурейский субкластер – экскурсия на Бурейскую и Нижне-Бурейскую ГЭС, экотропа «Малые Семичи», экстремальный маршрут «Непала», посещение краеведческого музея пгт Новобурейский, посещение «Ледовой арены».
В) Природный туризм. Богатство природными рекреационными ресурсами определяет приоритетность развития соответствующих видов туристской деятельности: 
1) Промысловый рыболовный туризм. В настоящее время предлагается рыбалка на территориях туристских баз отдыха, расположенных на берегу водоемов. Наиболее известными в этом направлении являются такие туристские базы как «Прядчино» (Благовещенский район), «Причал», «Сохатиный ключ», «Берег», «Кедровка» (Туристский комплекс «Бурейское водохранилище»), «Ямайка» (Зейский район). 
Предлагаемые мероприятия по поддержке и развитию промыслового рыболовного туризма: 
1.	Увеличение числа туристских баз за счет начала их специализации по данному направлению («Кулустайчик» на Нижне-Бурейском водохранилище, «Зеленая» и «Метехи» в Благовещенском районе), 
2.	Внедрение технологий экологичной рыбалки, 
3.	Формирование предложений рыболовных туров на туристском рынке Амурской области. 
2)	Промысловый охотничий туризм. В настоящее время носит в основном самодеятельный характер. Организованные охотничьи туры за последние годы были фрагментарными. Основные дестинации охотничьего туризма – Шимановский, Серышевский, Ромненский и Мазановский районы Амурской области. 
Предлагаемые мероприятия по поддержке и развитию промыслового охотничьего туризма: 
1.	Улучшение качества оказания услуг по организации охотничьих туров, 
2.	Формирование регулярного турпродукта охотничьего туризма на туристском рынке Амурской области 
3) Промысловый туризм по сбору растений и грибов. В настоящее время носит в основном самодеятельный характер. Туры по сбору лекарственных растений предлагают общественные организации региона для своих участников. 
Предлагаемые мероприятия по поддержке и развитию промыслового туризма по сбору растений и грибов: 
1.	Формирование турпродукта промыслового туризма по сбору растений и грибов с высоким уровнем заботы о сохранении природной среды, 
2.	Проектирование и внедрение туров сбора растений с проведением мастер-классов по приготовлению отваров и чаев на основе собранного сырья, а также правил заготовки грибов и лекарственных растений. 
4) Водная рекреация. В настоящее время значительная часть отдыха и купания на берегу водоемов области, а также занятия водными видами спорта охватывает самодеятельный туризм. Наиболее популярными дестинациями водной рекреации являются: реки Амур, Зея, Томь, Бурея, Архара; озера Владимирские, Песчаное,  Монументское,  (Благовещенский район), Мешки, Аргузиха (Тамбовский район); водохранилища Зейское, Бурейское и Нижне-Бурейское. Основная часть организованного туризма к водным объектам сосредоточена на туристские базы, находящиеся на берегах данных водоемов.   
Предлагаемые мероприятия по поддержке и развитию водной рекреации  
1.	Формирование водных туров, включающих посещение нескольких турбаз с проживанием в них, обустройство прибрежных территорий с целью соблюдения необходимых мер безопасности. 
2.	Обустройство зон отдыха для водной купальной рекреации следующих туристских объектов – «Призейская туристическая местность», «Урочище озера Песчаного», «Золотые пески», турбазы «Зеленая» и «Метехи». 
3.	Обустройство причалов, очистка ложа водохранилища в окрестной территории и обеспечение плавсредствами мест водной рекреации с рыбалкой и лодочными прогулками на турбазах Бурейского, Нижне-Бурейского и Зейского водохранилищ
5)	Экологический туризм. Большая часть экологических туров, предлагаемых на территории Амурской области, направлена на охраняемые территории (Зейский, Хинганский и Норский заповедники, урочище «Мухинка» и Мухинский природный парк). 
Предлагаемые мероприятия по поддержке и развитию экологического туризма: 
1.	Проектирование и реализация новых туристских маршрутов экологического туризма в природных туристских объектах «Урочище «Музинка», «Урочище озера Песчаное», «Михайловские Столбы», «Бурейское водохранилище», «Нижне-Бурейское водохранилище», «Государственный ботанический заказника Мальмальта», «Бурейский природный парк», «Золотые пески», «Усть-Нюкжа», «Бомнак», Белогорьевская, Томская и Сазанкинская туристические местности, Муравьевский парк и его окрестности, озеро Аргузиха, сосновые боры (6 дестинаций по области), экологическая тропа «Малые Семичи», туристическая местность «Бузули».
2.	Разработка новых экологических маршрутов для экотроп в перспективных участках рекреации Нижне-Бурейского водохранилища - Большие Семичи, Малая Бушунга, Большая Бушунга, Куликовка, Пайкан, Синель.
3.	Совершенствование экологических туристских маршрутов особо охраняемых природных территорий – Хинганского, Зейского и Норского государственных заповедников по увеличению интерактивной составляющей в составе экскурсий, в том числе элементов квестов, практических заданий, ролевых игр. 
4.	Продвижение турпродукта экологического туризма не только на рынке Амурской области, но и на межрегиональном туристском рынке, внедрение экологического турпродукта в состав предлагаемых туров местных туроператоров, предлагающих маршруты внутреннего и въездного туризма
5.	Повышение экологичности позиционируемых экологических туров – разработка Кодекса экологического туриста и строгое его соблюдение туроператорами   
 Г)  Культурно-познавательный туризм 
1)	Экскурсионный культурно-познавательный туризм – в настоящее время туроператорами Амурской области предлагаются следующие дестинации: Туристский комплекс «Город Благовещенск» (Амурский областной краеведческий музей, площадь Ленина, площадь Победы, набережная реки Амур, торговая улица им. 50-летия Октября, Кафедральный собор Благовещения Пресвятой Богородицы, Мужской монастырь Архангела Гавриила, палеонтологический музей Амурского научного центра ДВО РАН, аэропорт г. Благовещенска), Туристский комплекс «Город Свободный» (краеведческий музей им Н.И. Попова, памятник Л.И. Гайдаю, Малая Забайкальская железная дорога), ЗАТО Циолковский (музей космонавтики, бюст К.Э. Циолковского, памятник Ю.А. Гагарину, памятник строителям космодрома, капсула спускаемого аппарата «Союз-ТМА-07М»), Зея (Зейский краеведческий музей, музей истории золотодобычи, площадь Шохина, площадь Коммунаров), Тында (музей истории БАМа, улица Красная Пресня, железнодорожный вокзал с памятниками на привокзальной площади и на перроне), Туристский комплекс «Село Ивановка» (парк села с двумя искусственными водоемами (цветущие лотосы), Ивановский краеведческий музей, памятники воинам, погибшим в Великой Отечественной войне, Аэрокосмический музей в окрестностях села Ивановка). 
Предлагаемые мероприятия по поддержке и развитию экскурсионного культурно-познавательного туризма: 
1.	Увеличение числа дестинаций за счет включения в турпродукт культурно-познавательного туризма следующих дестинаций, имеющих значительный туристский потенциал: город Благовещенск (ОКЦ, Амурская областная филармония, Амурский театр драмы, Амурский театр кукол, Городской парк культуры и отдыха, Первомайский парк, места проведения квестов и лазертага, гончарная мастерская, тематические музейные залы БГПУ - археологический, геологический, зоологический; тематические музейные залы в АмГУ – залы научного центра, космическая аллея, выставочный зал аэрокосмической техники; Ботанический сад ДВО РАН). В перспективе предусматривается использование в качестве дестинации строящегося туристического комплекса «Золотая миля» в городе Благовещенске. Город Свободный (Городской дом культуры им. С. Лазо, Дом народного творчества им. П. Комарова, памятник красногвардейцам и красным партизанам, Свободненский вагоноремонтный завод, Свято-Никольский храм), город Циолковский – парк города, музей ракетно-космической техники, город Белогорск (краеведческий музей города, памятники воинам, погибшим в Великой Отечественной войне, парк культуры и отдыха, фонтан «Тесла», железнодорожный вокзал), город Тында (Кафедральный собор Троицы Живоначальной, Городской дом культуры «Русь», ежегодный музыкальный фестиваль «AzaFest», лыжная база «Усть-Корал», санаторий «Надежда», монопородный питомник «Акита-Ину»), город Райчихинск (Памятник Героям Социалистического труда «Ковш», Стела «Райчихинск – город угольщиков», памятник-обелиск жителям города, погибшим в годы Великой Отечественной войны, угольный разрез), пгт Новобурейский («Ледовая арена», Краеведческий музей Бурейского района, Памятник-обелиск воинам-бурейцам, погибшим в годы Гражданской и Великой Отечественной войны, набережная реки Бурея, Памятник жертвам политических репрессий, православная церковь Ксении Петербургской, пейнтбольный клуб «Сталкер», плавательный бассейн), пгт Бурея (Памятник-обелиск воинам-бурейцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, Памятник красным партизанам, павшим в борьбе за Советскую власть на Дальнем Востоке в 1918—1922 гг., Памятник-паровоз, Мемориал воинам-бурейцам, погибшим в Афганистане и Чечне)
2.	Проектирование и реализация новых туристских маршрутов культурно-познавательного туризма в городе Благовещенске (тематические туры), пгт Новобурейский и Бурея, городах Белогорске, Райчихинске и Тынде
3.	Диверсификация, уникализация и повышение узнаваемости туристского продукта культурно-познавательного туризма Амурской области 
2) Культурно-познавательный событийный туризм. В настоящее время событийный туризм в Амурской области активно развивается, это вид туристской деятельности имеет значительный потенциал, поскольку в регионе уже проводятся ежегодные тематические мероприятия как регионального, межрегионального и международного масштаба, такие как  международный фестиваль «Российско-китайская ярмарка культуры и искусства», Амурская международная выставка «АмурЭкспоФорум», Международный туристический форум «AmurTravel», фестиваль кино «Амурская осень» и др.
Предлагаемые мероприятия по поддержке и развитию экскурсионного культурно-познавательного туризма: 
1.	Формирование турпродукта событийного туризма с внедрением туров, приуроченных к к проводимым событиям и мероприятиям:  международный фестиваль «Российско-китайская ярмарка культуры и искусства», международная выставка-ярмарка «Амурэкспофорум», кинофестиваль «Амурская осень», Международный туристический форум «AmurTravel», посещение музыкальных концертов в ОКЦ и Амурской областной филармонии, посещение спектаклей драматического театра, ежегодный музыкальный фестиваль «AzaFest» (г. Тында), мероприятия пгт Новобурейский (открытое первенство Бурейского района по лыжным гонкам «Савельевские петли», международные соревнования по плаванию в холодной воде «Бурейская миля», региональные турниры по хоккею). 
2.	Формирование и продвижение новых событийных мероприятий  для привлечения туристов, таких как: проведение регионального конкурса народных мастеров «Приамурье мастеровое», праздник выпускников школ Приамурья «Восход на  Амуре», фестиваль любительской песни "Амурская волна",гастрономический фестиваль конкурс "Кухня на Амуре" идр.. 
3.	Включение учреждений культуры районных центров и городов в турпродукт культурно-познавательного событийного туризма (посещение Домов культуры, концертов, мероприятий культурных проектов локального и регионального уровня)  
4.	Проектирование и внедрение на региональный туристский рынок турпродукта событийного туризма, включающего туры, ключевыми моментами которых будет являться посещение выше перечисленных ежегодных мероприятий на территории области с учетом формирования новых. 
Д)	Спортивно-приключенческий туризм, включая экстремальный. Множество туристских объектов имеют необходимые природные ресурсы для развития таких видов спорта как водные (сплавы на различных плавсредствах, катание на моторных и весельных лодках и катерах), воздушные (парапланеризм, катание на воздушном шаре), наземные (пешие походы на различные дистанции различных категорий сложности, велотуризм). В настоящее время предлагаются сплавы по следующим рекам: Зея, Бурея, Томь, Архара, Гилюй, Нора, Селемджа, Алгон, Бысса, Салокачи, Ту, Деп, Уркан. Охват рек для сплавов значительный, предлагаются сплавы различных категорий сложности, однако набор плавстредств ограничен рафтами, плотами и байдарками. Турбазы, расположенные на берегу Бурейского, Нижне-Бурейского и Зейского водохранилищ, предлагают по запросу прогулки на катерах и моторных лодках. Также предлагаются экстремальные туры: скалолазание в Центре подготовки скалолазов, в районе памятников природы «Михайловские Столбы» и «Сергеевский Утес», а также экстремальные пешие походы на гору Бекельдеуль и по берегам Бурейского водохранилища. 
Предлагаемые мероприятия по поддержке и развитию спортивно- приключенческого туризма, включая экстремальный: 
1.	Проектирование новых маршрутов и увеличение их разнообразия по направлению «водно-спортивный туризм» - сплавы по рекам Амур, Томь, Зея, Архара, Гилюй. 
2.	Внедрение новых видов спортивного туризма для Амурской области, разработка туров – пеших и велопоходов на дальние расстояния по Благовещенскому, Тамбовскому, Константиновскому, Белогорскому и Свободненскому районам 
3.	Проектирование и отработка содержания приключенческих туров в горные природные объекты Амурской области – «Гольцы хребта Тукурингра», «Гора Бекельдеуль», «Озеро Огорон», «Горящие горы», «Гора Брюс», «Гора Чельбаус».  
4.	Проектирование приключенческих туров-квестов для территории юга Амурской области – туристские объекты «Урочище Мухинка», «Урочище озера Песчаное», «Моховая падь», «Михайловские Столбы», «Призейская туристическая местность», «Сазанкинская туристическая местность». 
5.	Совершенствование содержательной части уже существующих экстремальных туров – скалолазание на территории памятника природы «Михайловские Столбы», пеший экстремальный поход «Тропа Непала» (Бурейский субкластер), джип-туры разной дистанции по территории области, туры на квадроциклах в окрестностях турбаз Благовещенского района, Бурейского и Нижне-Бурейского водохранилищ. 
6.	Подготовка и повышение квалификации гидов-инструкторов приключенческого и экстремального туризма, включение их в штат туроператоров, действующих на территории области. 
7.	Проведение организованных туров с соблюдением всех мер безопасности на тропе «Непала» (Бурейский субкластер)
8.	Развитие водного туризма - увеличение спектра используемых плавсредств, в том числе экологичных (каноэ, весельные деревянные и надувные лодки), формирование предложений услуг катания на моторных лодках и катерах на регулярной основе в программах туров
9.	Развитие воздушного туризма - формирование предложений услуг катания на парапланах и воздушных шарах на регулярной основе
Е)	Лечебно-оздоровительный туризм. В настоящее время предлагаются лечебно-оздоровительные туры по профилактике и лечению болезней ЖКТ, опорно-двигательного аппарата и заболеваний легочной группы в такие санатории как «Гонжинская бальнеологическая лечебница», «Василек», «Надежда», «Свободный», «Белые Горы», дом отдыха «Бузули», а также на турбазу «Мухинка».  
Предлагаемые мероприятия по поддержке и развитию лечебно-оздоровительного туризма: 
1.	Более активное использование Гонжинского минерального источника, 
2.	Обустройство Игнашинского и Быссинского минеральных источников и строительство санаториев в их окрестностях.  
Ж) Научный туризм имеет значительный потенциал развития в Амурской области, поскольку в регионе находятся несколько значительных мест археологических и палеонтологических раскопок, в области найдены выходы пород возраста 3,5 млн. лет, в области уникальная гидрографическая сеть, а биологическое разнообразие образовано смешением четырех флор: даурской, маньчжурской, охотской и восточно-сибирской. В настоящее время на рынке отсутствуют предложения научных туров, а программы многих экологических туров ограничиваются лишь познавательными экскурсиями. 
Предлагаемые мероприятия по поддержке и развитию научного туризма: 
Проектирование научных туров в дестинации, обладающие определенными природными свойствами: 
1.	Геологические туры – Михайловские Столбы, Сергеевский Утес, река Гилюй, Моквитинский оползень, Сазанкинская туристическая местность, берега Нижне-Бурейского водохранилища
2.	Палеонтологические туры – кладбище динозавров в черте Благовещенска, Кундурская туристическая местность 
3.	Гидрологические туры – Зейское, Бурейское и Нижне-Бурейское водохранилище, реки Томь и Гилюй, река Большая Пёра, Корсаковский кривун на реке Амур 
4.	Ботанические туры – заказник Мальмальта, Хинганский и Зейский заповедники, Михайловские Столбы, Муравьевский парк
5.	Орнитологические туры – Хинганский заповедник, Муравьевский парк, озеро Аргузиха
6. Также в рамках научного туризма предусматривается обустройство образовательных лагерей в местах раскопок – площадки для палаток, туалеты, компостные ямы, навесы-столовые, полевая кухня. 
З) Деловой туризм, связанный с функционированием на территории области предприятий промышленного комплекса, включающий собственно деловую (организация командировок, встреч, переговоров, рабочих визитов, конференций и др.), и познавательную (знакомство с достопримечательностями, культурная программа), составляющие, которые должны быть отнесены к туристской деятельности. Наличие крупных организаций («Газпром», «Русгидро», «Роскосмос», ЦЭНКИ), значительного количества организаций, занимающихся внешнеэкономической деятельностью, предусматривает развитие туризма по данному направлению. Точками роста делового туризма являются города Благовещенск, Белогорск, Свободный, Тында, пгт Новобурейский.  
Предлагаемые мероприятия по поддержке и развитию делового туризма: 
1.	Разработка и внедрение культурно-познавательных экскурсий в рамках деловых туров в следующие дестинации: город Благовещенск, город Свободный, ЗАТО Циолковский, город Тында
Сложившаяся территориальная организация объектов и видов туризма в Амурской области на территории туристско-рекреационного кластера позволяет выделить следующие точки роста – субкластеры:  
1.	Субкластер «Трансграничный»
2.	Субкластер «Бурейский» 
3.	Субкластер «Восточный» 
4.	Субкластер «Зейский» 
5.	Субкластер «Тындинский» 
Настоящей стратегией предусмотрено формирование субкластеров в два этапа: 
На первом этапе - Создание двух туристско-рекреационных субкластеров: «Бурея» (территории Бурейского, Архаринского районов, г. Райчихинск), «Восточный» (космический музей г.Благовещенск, г.Свободный, г.Белогорск, территории Свободненского и Ивановского районов)
На втором этапе - Создание трех туристско-рекреационных субкластеров: Трансграничный субкластер (территория г.Благовещенск и Благовещенского района), «Зея» (территории г.Зея и Зейского района), «Тында» (территории г.Тында, Тындинского и Сковородинского района).
6.1.2 Субкластер «Трансграничный» 
Краткая характеристика субкластера и его границы
Субкластер «Трансграничный» расположен на территории Благовещенского района Амурской области, на юге и востоке граничит с КНР, на севере ограничивается линией, соединяющей села Сергеевка и Егорьевка, на востоке ограничивается левобережьем реки Зея и охватывает туристские объекты, находящиеся на левом берегу реки в районе города Благовещенска. Также границы субкластера охватывают российскую часть реки Амур от села Сергеевка до западной границы Архаринского района. Субкластер имеет очень выгодное географическое положение, на его территории находится г. Благовещенск и 2 пограничных перехода – Благовещенск и Поярково. Туристские объекты субкластера являются самыми посещаемыми на территории области, однако есть и малопосещаемые объекты со значительным туристским потенциалом.
Таблица 6 –  Приоритетные направления развития туризма субкластера «Трансграничный» 
Реализуемые	Потенциальные	
1.	Культурно-познавательный 		
2.	Событийный 	Речной круизный 	
3.	Приключенческий, включая экстремальный 	Научный	
4.	Спортивный 		
5.	Промысловый		
6.	Водная рекреация 		
7.	Лечебно-оздоровительный 		
8.	Экологический 		
9.	Хобби-туризм		
Деловой		

Основные туристские центры и объекты, привлекательные для посещения и имеющие устойчивый спрос в туристской зоне  
А) Туристский центр «Город Благовещенск» – Амурский областной краеведческий музей, площадь Ленина, площадь Победы, набережная реки Амур, торговая улица им. 50-летия Октября, ОКЦ, Амурская областная филармония, Амурский театр драмы, Амурский театр кукол, Кафедральный собор Благовещения Пресвятой Богородицы, Мужской монастырь Архангела Гавриила, Городской парк культуры и отдыха, Первомайский парк, места проведения квестов и лазертага, гончарная мастерская, тематические музеи БГПУ (археологический, геологический, зоологический), тематические музеи АмГУ (этнографический, космический выставочный зал, космическая аллея), палеонтологический музей Амурского научного центра ДВО РАН, Ботанический сад ДВО РАН, аэропорт г. Благовещенска
Фактические виды туризма: культурно-познавательный - обзорная автобусная экскурсия, велосипедная экскурсия, тематические экскурсии по городу, квесты, лазертаг, мастер-классы народных промыслов, шоппинг-туры, событийный – международный фестиваль «Российско-китайская ярмарка культуры и искусства», международная выставка-ярмарка «Амурэкспофорум», кинофестиваль «Амурская осень», Международный туристический форум «AmurTravel», посещение музыкальных концертов в ОКЦ и Амурской областной филармонии, посещение спектаклей драматического театра; деловой связанный с организацией форумов, конференций, симпозиумов, проведения деловых встреч и переговоров.
Б) Верхне-Благовещенская туристическая местность – кладбище динозавров, Центр подготовки скалолазов, памятники казакам-первопроходцам, озеро Монументское
Фактические виды туризма: культурно-познавательный – обзорная экскурсия к памятникам первопроходцам, приключенческий, включая экстремальный – скалолазание различной категорийности
В) Призейская туристическая местность – побережья реки Зея у города Благовещенска, Худино, Первое, Второе и Третье Владимирские озера, турбаза «Метехи». 
Фактические виды туризма: водная рекреация – купание и отдых на берегах водоема, спортивный – катание на скутерах, катание на моторных лодках, весельные прогулки, кайт-серфинг, парапланеризм, сплавы по реке Зея на байдарках, плотах и рафтах, промысловый – рыбалка речная и озерная  
Г) Моховая падь – турбаза «Снежинка», турбаза «Динамо», урочище озера Песчаное 
Фактические виды туризма: спортивный – лыжные спуски, сноубординг, спуски на ледянках и других средствах, равнинные лыжные прогулки, экологический - верховые конные туры, водная рекреация – купание и отдых на берегах водоема, промысловый – рыбалка озерная, заготовка лекарственных растений
Д) Белогорьевская туристическая местность – Белогорьевские протоки, река Зея, турбаза «Зеленая», резиденция Деда Мороза, загородный дом «Вилла «Росса», живоносный источник, приход в честь Иконы Божией Матери, Чабрецовая сопка.
Фактические виды туризма: водная рекреация – купание и отдых на берегах водоемов, промысловый – рыбалка речная и озерная, заготовка грибов и лекарственных растений, хобби-туризм – йога-туры, чайные туры, культурно-познавательный – детские новогодние туры в резиденцию Деда Мороза
Е) Памятник природы «Урочище «Мухинка» - участок Ботанического сада ДВО РАН, турбаза «Мухинская», санаторий «Василек», протока Безымянная, берег реки Зея.  
Фактические виды туризма: водная рекреация – купание и отдых на берегах водоемов, спортивный – весельные лодочные прогулки, катание на катамаранах, пешие походы, велосипедные туры, лечебно-оздоровительный – оздоровительные туры в санаторий «Василек»
Ж) Памятник природы «Михайловские Столбы» - Михайловские Столбы, Сергеевский утес.  
Фактические виды туризма: приключенческий, включая экстремальный – скалолазание различной категорийности
Таблица 7 – Основная туристская инфраструктура субкластера 
Показатель	Значение (по состоянию на декабрь 2018 г.)	
Число турфирм	68	
Число коллективных средств размещения 
в т.ч. - гостиниц 	

90	
Ежемесячное максимальное развертывание мест/коек в коллективных средствах размещения 	5110	
Количество посадочных мест общественного питания, ед., в т.ч.
- общедоступные столовые, закусочные, ед.
- рестораны, кафе, бары, ед. 	

4017
14793	

Турпродукты субкластера и основные предложения 
На территорию субкластера предлагаются следующие туры и экскурсии: 
1)	ООО «Пилигрим-плюс» - экскурсионные программы по городу Благовещенску «Учение – свет», «День в музее», «Познавательный Благовещенск», «В мире животных», «Закулисье», «Развлекательный Благовещенск», «Благовещенск – столица Приамурья», «Новый город в старом формате», «Благовещенск – студенческий город», «Щит и меч», «Приручение огня», а также экскурсии в Аэропорт г. Благовещенска, конно-спортивный клуб «Аллюр», «Песочная анимация», экскурсия в Музей АмГУ «Аборигены Приамурья», в Музей пожарной охраны, на Выставку японского искусства, в Областной эколого-биологический центр, музей Речного училища, в Театр кукол, гончарную мастерскую, мастерскую мыловарения, в Анатомический музей, Палеонтологический музей. 
2)	Дальневосточный туристический Центр «Амур» - экскурсионные программы «Благовещенск – город-форпост», «Тайны старого города», «Благовещенск. Вход со двора, или Изнанка», «Веселая история», «Царские врата», «Лошадь-человеку друг», «Храм – больше чем строение. Икона и Андрей Рублев», «История родного края и роль православной веры в развитии земли Амурской», «Закулисье», «Спасатели, вперед!», «Военные тайны Благовещенска и его окрестностей», «Кондитерская фабрика «Зея», экскурсии в учебные заведения, экскурсия по музеям города Благовещенска, «В гости на Областное телевидение», «Масленица», «Кто такие партизаны», экскурсия в село Игнатьево.    
3)	ООО «Турбюро «Дальневосточный Феникс» - обзорная экскурсия по городу Благовещенску, экологический тур «Мухинка – амурская Швейцария», экстрим-тур «Михайловские Столбы»
4)	Бизнес-отель «Глория» - тематические экскурсии по Благовещенску, экологическая экскурсия на турбазу «Мухинка»
5)	Центр активного отдыха «Юниор-Экстрим» - тематические экскурсии в окрестностях города Благовещенска «Масленица», «День здоровья», «Новый год в лесу», квест «Туристскими тропами», «День здоровья», «День спасателя», «Зарница»; экскурсии по городу Благовещенску «Путь викингов», «Защитники Средневековья», «новогодний Благовещенск», «Экскурсия в МВД», «Спасатели, вперед!», «Экскурсия на базу партизанского отряда», «Тайны старого города», «В гостях у Первого Областного», «Кондитерская фабрика «Зея», экскурсии в учебные заведения, экскурсия по музеям города Благовещенска, экскурсия в село Игнатьево
6)	Амурская региональная общественная молодежная организация активного отдыха и спорта «Экстремальный Здоровый Отдых на Природе» - обзорная экскурсия по городу Благовещенску, джип-туры по окрестностям города Благовещенска по маршрутам «Благовещенск – Игнатьево – Новотроицкое – Благовещенск», Благовещенск – с. Новотроицкое – с. Мухинка - с. Новинка - с. Грязнушка - с. Новопетровка - с. Натальино – г. Благовещенск», пеший маршрут выходного дня по маршруту «Благовещенск – Белогорье»
7)	Благовещенский туристический центр «Горизонт-экстрим» - лыжные походы по окрестностям города Благовещенска, сплавы по реке Зея до Благовещенска на байдарках, плотах и рафтах, скалолазание различной категорийности в районе памятника природы «Михайловские Столбы» 
8)	ООО «Амурское Бюро Международного Молодежного туризма «Спутник» - туры на базу отдыха «Зеленая»
9)	Амурский областной краеведческий музей – экскурсии по музею
10)	Благовещенский государственный педагогический университет – экскурсии в тематические музеи
11)	Амурский государственный университет -  экскурсии в тематические выставочные залы и на космическую аллею
12)	Палеонтологический музей Амурского научного центра ДВО РАН – экскурсия в палеонтологический музей
13)	Ботанический сад ДВО РАН – экскурсия по Ботаническому саду
На территории трансграничного субкластера реализуются следующие приоритетные инвестиционные проекты (активные проекты), способствующие развитию туризма:
1)	Строительство трансграничной канатно-подвесной дороги через реку Амур между городами Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР) (Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о строительстве, эксплуатации, содержании и обслуживании канатной дороги через реку Амур (Хэйлунцзян) на участке российско-китайской государственной границы между городами Благовещенск (Российская Федерация) и Хэйхэ (Китайская Народная Республика)) ( этап проектирования);
2)	Строительство пограничного мостового перехода через реку Амур в районе городов Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР) (Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о совместном строительстве моста через реку Амур (Хэйлунцзян) в районе городов Благовещенск – Хэйхэ). 
Также на территории субкластера имеется приоритетный инвестиционный проект, реализация которого временно приостановлена  - создание туристического торгово-гостиничного комплекса «Маленькая Венеция» (ООО «Коммерческо-строительная компания «ХУАФУ»). 
Наряду с  указанными приоритетными инвестиционными проектами, перспективным инвестиционным проектом является строительство мостового перехода через р. Зея в г. Благовещенск, который изменит транспортно-логистическую схему и будет способствовать ускоренному развитию туризма. Планируемый срок реализации проекта 2019-2022 гг. В настоящее время ведется поиск источников финансирования.
На территории Трансграничного субкластера расположена территория опережающего развития (ТОР) «Приамурская», имеющая промышленно-логистическую специализацию. 
Перспективные направления развития туристской зоны 
Для всех туристских объектов субкластера определены потенциальные виды туризма: 
1.	Туристский центр «Город Благовещенск» - деловой – бизнес-встречи, проведение форумов, симпозиумов, конференций в том числе международных, экологический – экскурсии в Первомайский парк и Ботанический сад ДВО РАН, научный – геолого-палеонтологические туры, ботанические туры с посещением дендрария и Ботанического сада ДВО РАН, речной круизный – остановка «Туристский комплекс «Город Благовещенск»» маршрута «Благовещенск – Белогорье – Москвитино – Малая Сазанка – Свободный», остановка «Туристский комплекс «Город Благовещенск»» межрегионального маршрута «Благовещенск – Константиновка – Калинино – Касаткино - Нижнеленинское - Зеленая Стоянка №1 – Зеленая Стоянка №2 – Хабаровск», гастрономический – использование ресторанов и кафе национальной кухни.        
2.	Верхне-Благовещенская туристическая местность - научный – палеонтологический
3.	Призейская туристическая местность – экологический – пешие походы с познавательными экскурсиями, верховые конные походы, велопоходы
4.	Моховая падь – спортивный –пешие походы, велосипедные туры, экологический - туры выходного дня, походы по экотропе
5.	Белогорьевская туристическая местность – спортивный – весельные лодочные прогулки, катание на моторной лодке, водные лыжи, велосипедные туры, культурно-познавательный – религиозные туры в приход в честь Иконы Божией Матери и на живоносный источник, речной круизный – остановка «Белогорье» маршрута «Благовещенск – Белогорье – Москвитино – Малая Сазанка – Свободный» 
6.	Памятник природы «Урочище «Мухинка» - промысловый – рыбалка речная, экологический – экологические туры с экскурсиями по экотропам, в Виноградную падь, на участок Ботанического сада ДВО РАН, туры наблюдения птиц, научный – ботанические туры
7.	Памятник природы «Михайловские Столбы» - экологический - туры выходного дня, походы по экотропе, научный – геологические и ботанические туры, спортивный – пешие походы, велосипедные туры
Также на территории субкластера будет продолжено строительство комплекса «Золотая миля» общей площадью около 40 га на берегу реки Амур в черте центра города Благовещенска. Данный комплекс имеет значительный потенциал для привлечения иностранных туристов. 
Как видно из указателя потенциальных видов туризма, на территории субкластера предусматривается осуществление маршрута речного круизного туризма «Благовещенск – Белогорье – Москвитино – Малая Сазанка – Свободный».  Также предусматривается создание межрегионального маршрута речного круизного туризма по реке Амур «Благовещенск – Константиновка – Калинино – Касаткино - Нижнеленинское - Зеленая Стоянка №1 – Зеленая Стоянка №2 – Хабаровск».  В будущем возможна стыковка двух вышеуказанных маршрутов в один.        
С целью дальнейшего развития субкластера и реализации выделенных перспективных видов туризма требуется строительство следующих объектов:
- строительство геологического музея «Амурская область в камне» (место по согласованию с администрацией г. Благовещенска);
- строительство гостиницы на территории «Золотой мили» на 100 мест, 4-5 звезд;
- возведение памятника «Стела меценатам» для стимулирования частных вложений в развитие туризма (в районе городского парка);
- ремонт исторического здания Института геологии и природопользования ДВО РАН (бывшие торговые ряды «Мавритания») для организации Художественной галереи;
- строительство водно-развлекательного комплекса в г.Благовещенск (микрорайон);
-  приобретение судна типа «Сура» с осадкой 0,7-0,8 м.для развития речного круизного туризма.
6.1.3 Субкластер «Бурейский» 
Краткая характеристика субкластера и его границы
Субкластер «Бурейский» расположен на территориях Бурейского и Архаринского административных районов, города Райчихинска, охватывая части эти территорий, имеющие наибольшую концентрацию туристских объектов и потенциал развития. На юге границы субкластера охватывают российскую часть реки Амур. На территории субкластера находятся два крупных водохранилища и несколько техногенных объектов, представляющих фактический либо потенциальный туристский интерес.  
Таблица8 – Приоритетные направления развития туризма субкластера «Бурейский» 
Реализуемые 	Потенциальные 	
1.	Культурно-познавательный 	1.Научный	
2.	Промышленный 	 	
3.	Приключенческий, включая экстремальный 		
4.	Спортивный 		
5.	Промысловый		
6.	Водная рекреация 		
7.	Экологический 		

Основные туристские центры, комплексы и объекты, привлекательные для посещения и имеющие устойчивый спрос в туристской зоне  
А) Бурейская ГЭС – пристанционная площадка, смотровая площадка, машинный зал, выставка о строительстве ГЭС 
Фактические виды туризма: промышленный туризм - посещение техногенных объектов Бурейской ГЭС
Б) Нижне-Бурейская ГЭС – смотровая площадка, машинный зал, музей техники под открытым небом
Фактические виды туризма: промышленный туризм - посещение техногенных объектов Нижне-Бурейской ГЭС
В) Туристский комплекс «Бурейское водохранилище» – турбаза «Причал», базы отдыха «Ключ Сохатиный», «Кедровка», «Куруктачи», «Берег»
Фактические виды туризма: водная рекреация – отдых на берегу водоема, прогулки на лодках и катерах, приключенческий, включая экстремальный – пешие походы с элементами экстрима, рыбалка с элементами экстрима  
Г) Туристский комплекс «Нижне-Бурейское водохранилище» – тропа «Непала», тропа «Шамбала», экологическая тропа «Урочище Семичи», турбаза «Кулустайчик» 
Фактические виды туризма: водная рекреация – отдых на берегу водоема, прогулки на лодках и катерах, промысловый – рыбалка на водохранилище, 
Д) Туристский центр «Поселок Новобурейский» – «Ледовая арена», Краеведческий музей Бурейского района, Памятник-обелиск воинам-бурейцам, погибшим в годы Гражданской и Великой Отечественной войны, набережная реки Бурея, Памятник жертвам политических репрессий, православная церковь Ксении Петербургской, открытое первенство Бурейского района по лыжным гонкам «Савельевские петли», международные соревнования по плаванию в холодной воде «Бурейская миля», региональные турниры по хоккею, пейнтбольный клуб «Сталкер», плавательный бассейн
Фактические виды туризма: культурно-познавательный – посещение музея, памятников, других достопримечательностей, участие в ежегодных и разовых мероприятиях, 
Е) КФХ «Надежда» - коневодческое фермерское хозяйство
Фактические виды туризма: культурно-познавательный – экскурсия о коневодстве
Ж) Туристская база «Бригантина» - база отдыха на берегу реки Бурея в районе села Гомелевка 
Фактические виды туризма: промысловый – рыбалка речная  
З) Хинганский заповедник – природные эталонные ландшафты в среднем течении реки Амур
Фактические виды туризма: экологический – экскурсионные туры на озеро Долгое (лотосы) и озеро Клёшенское (журавли), экскурсия на участок тайги  
Таблица 9 - Основная туристская инфраструктура субкластера 
Показатель 	Значение (по состоянию на декабрь 2018 г.)	
Число турфирм	1	
Число коллективных средств размещения 
в т.ч. - гостиниц 	16	
Ежемесячное максимальное развертывание мест/коек в коллективных средствах размещения 	510	
Количество посадочных мест общественного питания, ед., в т.ч.
- общедоступные столовые, закусочные, ед.
- рестораны, кафе, бары, ед. 	
414
1398	

Турпродукт субкластера и основные предложения 
На территорию субкластера предлагаются следующие туры и экскурсии: 
1)	ООО «Пилигрим-плюс» -  экскурсии «Бурейская ГЭС» и «Нижне-Бурейская ГЭС»
2)	Дальневосточный туристический Центр «Амур» - экскурсия на Бурейскую ГЭС, экскурсия на Нижне-Бурейскую ГЭС
3)	ООО «Турбюро «Дальневосточный Феникс» - экскурсия на Бурейскую ГЭС, экскурсия на Нижне-Бурейскую ГЭС, водные экскурсии по Бурейскому и Нижне-Бурейскому водохранилищу, обзорная экскурсия «Новобурейский и Бурея – прошлое и настоящее»
4)	ООО «Неизвестная Земля» - сплавы по рекам Бурея и Архара
5)	Бизнес-отель «Глория» - экскурсия на Бурейскую ГЭС
6)	Центр активного отдыха «Юниор-Экстрим» - экскурсия на Бурейскую ГЭС, экскурсия на Нижне-Бурейскую ГЭС
7)	Благовещенский туристический центр «Горизонт-экстрим» - сплавы по реке Бурея на катамаранах, байдарках и рафтах
8)	Пейнтбольный клуб «Сталкер» - пейнтбол и лазертаг на территории клуба
9)	КФХ «Надежда» - экскурсия в коневодческое хозяйство 
10)	ПАО «Русгидро» - экскурсия на Бурейскую ГЭС, экскурсия на Нижне-Бурейскую ГЭС
11)	МКУ Краеведческий музей Бурейского района – экскурсия в Краеведческий музей 
12)	ООО «Дальневосточный Альянс», ледовая арена «Снежная Королева» - спортивные соревнования по хоккею
13)	Хинганский ГПЗ – экскурсионный тур на территорию заповедника – озера Долгое и Клёшенское, участок тайги. 
На территории субкластера «Бурейский» реализуется следующие приоритетный инвестиционный проект (активный проект):
Строительство  Нижне - Бурейской  ГЭС мощностью 320 МВт и проектной выработкой электроэнергии 1670 МВт.ч. в год. В августе 2017 г. введены в эксплуатацию первые три агрегата мощностью по 80 МВт. Все работы планируется завершить в 2019 г.
Перспективными инвестиционными проектами, планируемыми к реализации на территории субкластера, являются:
1)	Строительство туристическо-гостиничного комплекса – база «Берег».
2)	Строительство туристической базы «Кедровка» территории Бурейского района. 
3)	Модернизация детского лагеря в с. Грибовка Архаринского района..
4)	Организация экологических туров в Архаринском районе.
Перспективные направления развития туристской зоны 
Наряду с теми видами туризма, которые в настоящее время практикуются как организованным, так и самостоятельным туризмом, на территории туристских объектов субкластера также являются потенциальными следующие виды туристской деятельности:
1.	Туристский комплекс «Бурейское водохранилище» - промысловый – рыбалка на водохранилище, спортивный – пешие походы, экологический – прогулки по экотропам, практические действия помощи природной среде
2.	Туристский комплекс «Нижне-Бурейское водохранилище» – дополнительные туристские остановки объекта - урочище «Иркун», участки перспективной рекреации Большие Семичи, Малая Бушунга, Большая Бушунга, Куликовка, Пайкан, Синель. Потенциальные виды туризма - спортивный – пешие походы, экологический – прогулки по экотропам, практические действия помощи природной среде, приключенческий, включая экстремальный – прохождение троп «Непала» и «Шамбала», научный – археологические туры, водный – природно-познавательные туры.
3.	Туристский центр «Поселок Новобурейский» - промысловый – медовые туры
4.	КФХ «Надежда» - экологический – верховые походы по экотропам, лечебный.
5.	Туристская база «Бригантина» - экологический – походы по экотропам 
6.	Хинганский заповедник  - речной круизный - остановка «Касаткино» межрегионального маршрута «Благовещенск – Константиновка – Калинино – Касаткино - Нижнеленинское - Зеленая Стоянка №1 – Зеленая Стоянка №2 – Хабаровск»        
Также в перспективе имеют потенциал для использования следующие туристские объекты субкластера по следующим видам туризма: 
1.	Поселок Бурея – Памятник-обелиск воинам-бурейцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, Памятник красным партизанам, павшим в борьбе за Советскую власть на Дальнем Востоке в 1918—1922 гг., Памятник-паровоз, Мемориал воинам-бурейцам, погибшим в Афганистане и Чечне
Потенциальные виды туризма: культурно-познавательный – посещение памятников и других достопримечательностей, промысловый – медовые туры, «красный» туризм. 
2.	Государственный ботанический заказник «Мальмальта» - охраняемая территория на берегу Бурейского водохранилища.
Потенциальные виды туризма: экологический – походы по экотропам с образовательными экскурсиями, практические действия помощи природной среде, научный – ботанические туры
3.	Природный парк «Бурейский» - охраняемая территория на берегу Нижне-Бурейского водохранилища.
Потенциальные виды туризма: экологический – походы по экотропам с образовательными экскурсиями, практические действия помощи природной среде, научный – ботанические туры, туры наблюдения птиц.
4.	Город Райчихинск – Памятник Героям Социалистического труда «Ковш», Стела «Райчихинск – город угольщиков», памятник-обелиск жителям города, погибшим в годы Великой Отечественной войны, угольный разрез 
Потенциальные виды туризма: культурно-познавательный – экскурсия по историческим местам города, промышленный туризм – экскурсия на угольный разрез, экологический – экскурсия на рекультивированные отвалы вблизи Федеральной трассы «Амур»  
5.	Кундурская туристическая местность – место раскопок динозавров
Потенциальные виды туризма: научный – палеонтологические туры
Как видно из указателя потенциальных видов туризма, на территории субкластера предусматривается осуществление межрегионального маршрута речного круизного туризма по реке Амур «Благовещенск – Константиновка – Калинино – Касаткино - Нижнеленинское - Зеленая Стоянка №1 – Зеленая Стоянка №2 – Хабаровск».     
Дальнейшее развитие субкластера требует реализации следующих мероприятий:
- проведение очистных работ затопленных участков Нижне-Бурейского водохранилища от леса и ила на участках перспективной рекреации (в заливе р. Кулустайчик, в районе бывшего с. Куликовка, в заливе р. Малая Бушунга, в заливе р. Малые Симичи, в заливе р. Большие Симичи, в районе бывшего с. Пайкан);
- строительство четырех стоянок – опорных пунктов для путешествия по Нижне-Бурейскому водохранилищу;
- бурение трех скважин глубиной 150 м для поиска выхода термальных вод с целью дальнейшей организации мест рекреации и лечебно-оздоровительного туризма на берегах Нижне-Бурейского водохранилища.    
6.1.4  Субкластер «Восточный» 
Краткая характеристика субкластера и его границы
Субкластер «Восточный» имеет один действующий крупный техногенный объект (Космодром «Восточный») и один строящийся (газоперерабатывающий завод), одну закрытую территорию федерального подчинения (ЗАТО «Циолковский») и несколько природных туристских объектов с высокой живописностью пейзажей и уникальностью природных особенностей. Границы субкластера «Восточный» охватывают отдельным стержнем реку Зея, и отдельными частями город Белогорск и Село Ивановка, связывая данные дестинации предлагаемыми маршрутами различных видов туризма. Также, в связи с тем, что туры с космической направленностью могут начинаться в выставочном зале ракетно-космической техники Амурского государственного университета, самая южная ветвь субкластера охватывает северную часть города Благовещенска. Таким образом, в состав субкластера включены части Свободненского, Белогорского, Ивановского и Благовещенского районов.  
Таблица 10 -  Приоритетные направления развития туризма субкластера «Восточный» 
Реализуемые 	Потенциальные 	
1.	Культурно-познавательный 	1.Научный	
2.	Промышленный 	 2.Речной круизный	
3.	Лечебно-оздоровительный  		
4.	Спортивный 		
5.	Промысловый		
6.	Водная рекреация 		
7.	Экологический 		

Основные туристские центры и объекты, привлекательные для посещения и имеющие устойчивый спрос в туристской зоне  
А) Туристский центр «Город Благовещенск» – выставочный зал АмГУ
Фактические виды туризма: промышленный туризм – экскурсия в выставочный зал АмГУ «Космос начинается здесь»
Б) Село Ивановка – парк села с двумя искусственными водоемами (цветущие лотосы), Ивановский краеведческий музей, памятники воинам, погибшим в Великой Отечественной войне, Аэрокосмический музей в окрестностях села Ивановка
Фактические виды туризма: культурно-познавательный – экскурсия по селу с посещением музея и памятников, промышленный туризм – экскурсия в Аэрокосмический музей под открытым небом, экологический – экскурсия на озеро лотосов 
В) Космодром «Восточный» - стартовая площадка, технический комплекс
Фактические виды туризма: промышленный туризм – посещение техногенных объектов космодрома Восточный
Г) Город Циолковский – музей космонавтики, бюст К.Э. Циолковского, памятник Ю.А. Гагарину, памятник строителям космодрома, капсула спускаемого аппарата «Союз-ТМА-07М»
Фактические виды туризма: культурно-познавательный туризм – посещение музея и памятников космической тематики, промышленный туризм – посещение капсулы спускаемого аппарата 
Д) Туристский центр «Город Свободный» – краеведческий музей им Н.И. Попова, памятник Л.И. Гайдаю, Городской дом культуры им. С. Лазо, Дом народного творчества им. П. Комарова, Малая Забайкальская железная дорога, памятник красногвардейцам и красным партизанам, Свободненский вагоноремонтный завод, Свято-Никольский храм  
Фактические виды туризма: культурно-познавательный – обзорная экскурсия по городу, катание по Малой Забайкальской железной дороге, лечебно-оздоровительный – лечение в санатории «Свободный»
Е) Город Белогорск – краеведческий музей города, памятники воинам, погибшим в Великой Отечественной войне, парк культуры и отдыха, фонтан «Тесла», железнодорожный вокзал
Фактические виды туризма: культурно-познавательный – обзорная экскурсия по городу, спортивный – сплав по реке Томь
Ж) Сазанкинская туристическая местность – побережье реки Зеи у с.Малая Сазанка, Москвитинский оползень  
Фактические виды туризма: водная рекреация – купание и отдых на берегах водоемов, промысловый – рыбалка речная, спортивный – сплав по реке Зея на плотах и рафтах
З) Туристическая местность «Бузули» - окрестности дома отдыха «Бузули», река Большая Пёра
Фактические виды туризма: водная рекреация – купание и отдых на берегах водоемов, лечебно-оздоровительный – лечение в санатории «Бузули», промысловый – рыбалка речная
Таблица 11- Основная туристская инфраструктура субкластера 
Показатель	Значение (по состоянию на декабрь 2017 г.)	
Число турфирм	1	
Число коллективных средств размещения 
в т.ч. - гостиниц 	126	
Ежемесячное максимальное развертывание мест/коек в коллективных средствах размещения 	7803	
Количество мест общественного питания, ед., в т.ч.
- общедоступные столовые, закусочные, ед.
- рестораны, кафе, бары, ед. 	
4800
19142	

Турпродукты субкластера и основные предложения 
На территорию субкластера предлагаются следующие туры и экскурсии: 
1.	ООО «Пилигрим-плюс» - экскурсия на космодром Восточный, экскурсия «Село Ивановка» + Аэрокосмический музей» 
2.	Дальневосточный туристический Центр «Амур» - экскурсия на космодром Восточный, экскурсия «Село Ивановка» + Аэрокосмический музей» 
3.	ООО «Турбюро «Дальневосточный Феникс» - экскурсия на космодром Восточный, экскурсия «Село Ивановка» + Аэрокосмический музей», экологический тур «Чудеса амурской природы» с посещением Москвитинского оползня, сопки Анфашальная и меандров реки Большая Пёра 
4.	ООО «Амурское Бюро Международного Молодежного туризма «Спутник» - экскурсия на космодром Восточный, в г. Свободный и на Детскую железную дорогу
5.	ООО «Неизвестная Земля» - сплавы по реке Зея и Томь
6.	турбюро «Профсоюзы» - отдых в санаториях «Свободный» и «Бузули»
На территории субкластера реализуются следующие инвестиционные проекты (активные проекты):
1.	Строительство магистрального газопровода "Сила Сибири" (протяженность 640 км) на территории Благовещенского, Магдагачинского, Свободненского, Сковородинского, Шимановского районов. 
2.	Строительство Амурского газоперерабатывающего завода ООО «Газпром переработка Благовещенск». 
3.	Строительство "Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом 42 x 24" в г. Свободный.
Также на территории субкластера «Восточный» созданы и функционируют две территории опережающего развития: ТОР «Белогорск» и ТОР «Свободный».
Перспективные направления развития туристской зоны 
Наряду с теми видами туризма, которые в настоящее время практикуются как организованным, так и самостоятельным туризмом, на территории туристских объектов субкластера также являются потенциальными следующие виды туристской деятельности:
1.	Туристский комплекс «Город Свободный» - речной круизный – остановка «Туристский комплекс «Город Свободный»» маршрута «Благовещенск – Белогорье – Москвитино – Малая Сазанка – Свободный»
2.	Сазанкинская туристическая местность - научный – геологические туры, речной круизный – остановки «Москвитино» и «Малая Сазанка» маршрута «Благовещенск – Белогорье – Москвитино – Малая Сазанка – Свободный»
3.	Туристическая местность «Бузули» - экологический – походы по экотропе
Кроме того, на территории субкластера ведется строительство газоперерабатывающего завода, что откроет в будущем дополнительные возможности промышленный туризма и позволит связать сразу несколько техногенных объектов в один маршрут. Таким образом, на территории субкластера выделяется крупный потенциальный объект туризма: 
1.	Амурский ГПЗ – крупнейший в России газоперерабатывающий завод 
Потенциальные виды туризма: промышленный туризм – посещение территории ГПЗ, ознакомление с технологиями переработки природного газа
Как видно из указателя потенциальных видов туризма, на территории субкластера также предусматривается осуществление маршрута речного круизного туризма «Благовещенск – Белогорье – Москвитино – Малая Сазанка – Свободный» с дальнейшей стыковкой данного маршрута с межрегиональным маршрутом по реке Амур «Благовещенск – Константиновка – Калинино – Касаткино - Нижнеленинское - Зеленая Стоянка №1 – Зеленая Стоянка №2 – Хабаровск».     
Дальнейшее развитие субкластера требует реализации следующих проектов:
- строительство и обустройство парка в г. Циолковский.
-	строительство и обустройство Космической аллеи на территории Амурского государственного университета, г.Благовещенск.
6.1.5 Субкластер «Зейский» 
Краткая характеристика субкластера и его границы
Субкластер «Зейский» охватывает среднюю часть Зейского административного района, включая все побережья Зейского водохранилища, нижнее течение реки Гилюй, город Зея, Зейскую ГЭС и доступные территории Зейского государственного природного заповедника. На территории субкластера возможно развивать большое разнообразие видов природного туризма (спортивный, промысловый, экологический). Субкластер находится на значительном расстоянии от крупных населенных пунктов, за исключением города Зеи, и имеет слабую доступность большинства рассматриваемых туристских объектов.  
Таблица 12 – Приоритетные направления развития туризма субкластера «Зейский» 
Реализуемые	Потенциальные	
1.	Культурно-познавательный 	1.Научный	
2.	Промышленный 	 	
3.	Приключенческий, включая экстремальный 		
4.	Спортивный 		
5.	Промысловый		
6.	Водная рекреация 		
7.	Экологический 		

Основные туристские объекты, привлекательные для посещения и имеющие устойчивый спрос в туристской зоне  
А) Зейская ГЭС – музей строительства Зейской ГЭС, смотровая площадка
Фактические виды туризма: промышленный туризм – посещение техногенных объектов Зейской ГЭС и Зейского водохранилища
Б) Туристский комплекс «Город Зея» – Зейский краеведческий музей, музей истории золотодобычи, площадь Шохина, площадь Коммунаров. 
Фактические виды туризма: культурно-познавательный – обзорная экскурсия по городу
В) Зейский заповедник – гольцы хребта Тукурингра, Зейское водохранилище, кордон «Теплый», река Гилюй
Фактические виды туризма: спортивный, включая экстремальный – сплавы по рекам Гилюй и Зея на рафтах, экологический – пешие походы
Г) Золотые пески – побережье Зейского водохранилища в районе п. Снежногорск
Фактические виды туризма:  водная рекреация – купание и отдых на берегах водоемов, прогулки на катере, промысловый – рыбалка речная
Д) Гора Бекельдеуль – высшая точка хребта Соктахан 
Фактические виды туризма: приключенческий, включая экстремальный - пешее восхождение на горную вершину
Таблица13 - Основная туристская инфраструктура субкластера 
Показатель 	Значение (по состоянию на декабрь 2017 г.)	
Число турфирм	0	
Число коллективных средств размещения 
в т.ч. - гостиниц 	7	
Ежемесячное максимальное развертывание мест/коек в коллективных средствах размещения 	159	
Количество мест общественного питания, ед., в т.ч.
- общедоступные столовые, закусочные, ед.
- рестораны, кафе, бары, ед. 	
149
860	

Турпродукт субкластера и основные предложения 
На территорию субкластера предлагаются следующие туры и экскурсии: 
1.	ООО «Пилигрим-плюс» - экскурсионный тур на Зейскую ГЭС
2.	Дальневосточный туристический Центр «Амур» - экскурсионный тур «Зея» на Зейскую ГЭС, в город Зея и в Зейский заповедник 
3.	ООО «Турбюро «Дальневосточный Феникс» - экскурсионный тур «Зея – природа и человек» на Зейскую ГЭС, в город Зея и на территорию Зейского заповедника (кордон Теплый), тур «Золотые пески» (8 дней)  
4.	Центр активного отдыха «Юниор-Экстрим» - экскурсионный тур «Город Зея» на Зейскую ГЭС, в город Зея и в Зейский заповедник 
5.	Амурская региональная общественная молодежная организация активного отдыха и спорта «Экстремальный Здоровый Отдых на Природе» - экстремальный пеший поход «Гора Бекельдеуль», сплавы по рекам Гилюй, Зея и Уркан  
6.	ООО «Неизвестная Земля» - сплавы по реке Гилюй
На территории субкластера отсутствуют активные инвестиционные проекты.
Перспективные, планируемые к реализации, инвестиционные проекты следующие:
Реконструкция детского оздоровительного лагеря «Смена» для создания центра туризма и отдыха детского населения города Зеи, Зейского, Магдагачинского и Сковородинского районов. 
Перспективные направления развития туристской зоны 
Наряду с теми видами туризма, которые в настоящее время практикуются как организованным, так и самостоятельным туризмом, на территории туристских объектов субкластера также являются потенциальными следующие виды туристской деятельности:
1.	Зейский заповедник - приключенческий, включая экстремальный - пешее восхождение на гольцы, экологический – водные туры на катере с эко-кемпингом, научный – геологические, гидрологические, ботанические, орнитологические туры
2.	Поселок Бомнак - культурно-познавательный этнотуризм – ознакомление с традициями и образом жизни эвенков, промысловый – рыбалка речная, экологический – походы по экотропе
6.1.6 Субкластер «Тындинский» 
Краткая характеристика субкластера и его границы
Границы субкластера «Тындинский» охватывают окрестности города Тында, села Первомайского и Эвенкийской деревни, а также среднего течения реки Гилюй на востоке, далеко выдаются отдельной ветвью по линии Байкало-Амурской магистрали на запад до поселка Юктали, а также на юге выходят к государственной границе с КНР, охватывая туристские объекты на берегах Амура. Таким образом, в состав субкластера включены части Тындинского, Сковородинского и Магдагачинского районов.  
Таблица 14- Приоритетные направления развития туризма субкластера «Тындинский» 
Реализуемые 	Потенциальные 	
1.	Культурно-познавательный 	1.Научный	
2.	Приключенческий, включая экстремальный 	2.Промысловый	
3.	Спортивный 	3.Экологический	
4.	Лечебно-оздоровительный	4.Событийный	

Основные туристские объекты, привлекательные для посещения и имеющие устойчивый спрос в туристской зоне  
А) Город Тында – музей истории БАМа, улица Красная Пресня, железнодорожный вокзал с памятниками на привокзальной площади и на перроне, Кафедральный собор Троицы Живоначальной, Городской дом культуры «Русь», ежегодный музыкальный фестиваль «AzaFest», лыжная база «Усть-Корал», санаторий «Надежда», монопородный питомник «Акита-Ину»
Фактические виды туризма: культурно-познавательный – обзорная экскурсия по городу, посещение мероприятий в ГДК «Русь», спортивный – лыжные спуски базы «Усть-Корал», спортивный, включая экстремальный – сплавы по реке Гилюй на рафтах, лечебно-оздоровительный – лечение в санатории «Надежда»
Б) Поселок Усть-Нюкжа – эвенкийское поселение
Фактические виды туризма: культурно-познавательный этнотуризм – ознакомление с традициями и образом жизни эвенков, писаницами на реке Олекма 
В) Эвенкийская деревня – этнопарк в окрестностях пос. Первомайское 
Фактические виды туризма: культурно-познавательный этнотуризм – ознакомление с традициями и образом жизни эвенков
Г) Албазинский острог – уникальный исторический музей на месте Албазинского острога на территории Сковородинского района 
Фактические виды туризма: культурно-познавательный – обзорная экскурсия в музей Албазинского острога, на реконструированный участок казачьего поселения и место Албазинского сражения 
Таблица 15 - Основная туристская инфраструктура субкластера 
Показатель	Значение (по состоянию на декабрь 2017 г.)	
Число турфирм	1	
Число коллективных средств размещения 
в т.ч. - гостиниц 	
17	
Ежемесячное максимальное развертывание мест/коек в коллективных средствах размещения 	502	
Количество мест общественного питания, ед., в т.ч.
общедоступные столовые, закусочные, ед.
рестораны, кафе, бары, ед. 	
810
2969	

Турпродукт субкластера и основные предложения 
На территорию субкластера предлагаются следующие туры и экскурсии: 
1.	ООО «Пилигрим-плюс» - экскурсионный тур «Поселок Албазино»
2.	ООО «Турбюро «Дальневосточный Феникс» - экскурсионный тур «Албазино и Черняево: прошлое и настоящее амурского казачества», экскурсионный тур «Тында – столица БАМа», приключенческий тур «По местам коренных народов Амурского севера» с посещением Эвенкийской деревни и села Усть-Нюкжа
3.	Амурская региональная общественная молодежная организация активного отдыха и спорта «Экстремальный Здоровый Отдых на Природе» - сплав по реке Гилюй от г. Тынды
4.	ООО «Неизвестная Земля» - сплавы по реке Гилюй
5.	ООО «Амурпрофтур» - отдых в санатории «Надежда» 
На территории субкластера отсутствуют активные инвестиционные проекты, направленные на развитие туризма.
Перспективными инвестиционными проектами являются:
1)	Горнолыжный спуск «Усть-Коралл». 
2)	Строительство «гостиного двора» на базе Албазинского краеведческого музея (г. Сковородино). 
3)	Строительство лечебно-оздоровительного комплекса на базе Игнашинского месторождения минеральных вод в г. Сковородино. 
4)	Строительство горнолыжного спуска в 3 км от г. Сковородино.
5)	Реконструкция детского оздоровительного лагеря «Медвежонок» на территории Магдагачинского района. 
Перспективные направления развития туристской зоны 
Наряду с теми видами туризма, которые в настоящее время практикуются как организованным, так и самостоятельным туризмом, на территории туристских объектов субкластера также являются потенциальными следующие виды туристской деятельности:
1.	Поселок Усть-Нюкжа – промысловый – рыбалка речная, приключенческий – восхождение на горную вершину Чельбаус, экологический – походы по тайге
2.	Эвенкийская деревня: экологический – походы по тайге
Также в перспективе имеют потенциал для использования следующие туристские объекты субкластера по следующим видам туризма: 
1.	Байкало-Амурская магистраль – станции Тында, Кувыкта, Хорогочи, Ларба, Чильчи, Юктали. 
Потенциальные виды туризма: культурно-познавательный, железнодорожный – тур по истории освоения БАМа 
2.	Село Черняево – казачье поселение на берегу Амура в Магдагачинском районе
Потенциальные виды туризма: культурно-познавательный – экскурсия в филиал Амурского областного краеведческого музея и на берег реки Амур, событийный – участие в ежегодных мероприятиях, посвященных казачьей культуре
3.	Игнашинский минеральный источник – источник минеральных вод в Сковородинском районе 
Потенциальные виды туризма: лечебно-оздоровительный – профилактика и лечение заболеваний с помощью минеральных вод
4.	Гонжинский минеральный источник – источник минеральных вод в Магдагачинском районе
Потенциальные виды туризма: лечебно-оздоровительный – профилактика и лечение заболеваний с помощью минеральных вод
6.2 Стратегия инфраструктурного обеспечения туристско-рекреационного кластера
6.2.1 Обеспечение транспортной доступности объектов туристского показа и обустройства объектов транспортной инфраструктуры 
Для обеспечения максимальной транспортной доступности туристских объектов кластера Амурской области предусматриваются нижеследующие мероприятия. 
1)	Рост числа дорог с твердым покрытием на 40%
2)	Строительство взлетно-посадочной полосы в аэропорту «Благовещенск», соответствующей современным техническим требованиям, предъявляемым для посадки крупных авиалайнеров, в том числе международных авиакомпаний
Мероприятия также расписаны для выделенных субкластеров как точек роста в два этапа по степени их приоритетности: 
1.	Субкластер «Трансграничный» 
Первый этап
1)	Обустройство подъездного пути к Памятнику казакам-первопроходцам и далее к озеру Монументскому - профилирование и покрытие асфальтом, 1100 м., обустройство парковки на 20 парковочных мест у берега озера Монументского
2)	Ремонт дороги от поворота на пос. Заречное до пос. Зазейский (Худино) (Благовещенский район), обустройство парковки на 50 парковочных мест у берега реки Зея в районе пос. Зазейский (Худино) 
3)	Обустройство подъездного пути к озеру Второе Владимирское -  профилирование и покрытие асфальтом дороги от второстепенной дороги до турбазы «Метехи», (400 м) и вокруг озера по полукругу (600 м), парковок – 10 шт. по 10 парковочных мест каждая 
4)	Обустройство подъездного пути к озеру Третье Владимирское -профилирование и покрытие асфальтом дороги от трассы Р461 до озера и вокруг озера по полукругу (1100 м), парковок – 8 шт. по 5 парковочных мест каждая 
5)	Обустройство причала на реке Зея в районе турбазы «Зеленая» - остановка «Белогорье» маршрута речного круизного туризма «Благовещенск – Белогорье – Москвитино – Малая Сазанка – Свободный»
6)	Обустройство подъездных путей к туристским объектам в районе урочища «Мухинка» - профилирование и покрытие асфальтом дороги от турбазы «Мухинка» до детского оздоровительного лагеря «Колосок» (1700 м) и до берега реки Зеи (700 м), обустройство парковок - у моста через протоку Безымянная и у берега реки Зея – 2 шт. по 10 парковочных мест каждая 
7)	Обустройство подъездных путей к памятникам природы «Михайловские Столбы» и «Сергеевский утес» - профилирование и покрытие асфальтом дороги от села Михайловка до песчаного карьера в районе памятника природы «Михайловские Столбы» (2800 м) и от трассы «Михайловка-Сергеевка» до памятника природы «Сергеевский Утес» (2 км), обустройство парковок - 2 шт. у памятников природы по 10 парковочных мест каждая 
Второй этап 
1)	Обустройство подъездного пути к озеру Первое Владимирское - профилирование и покрытие асфальтом дороги к озеру (100 м) и по полукругу вокруг озера (700 м.), парковок – 10 шт. по 5 парковочных мест каждая 
2)	Обустройство подъездного пути к озеру Песчаное (район пос. Моховая Падь, Благовещенский район) - профилирование и покрытие асфальтом дороги от турбазы «Снежинка» до поворота к озеру, и подъездного пути к озеру Песчаное (1700 м), парковок – 2 шт. по 10 парковочных мест каждая 
3)	Обустройство подъездных путей к туристским объектам Белогорьевской туристической местности - покрытие асфальтом дороги от перекрестка въезда в пос. Белогорье и объездной дороги до железнодорожной станции и далее до озера Утесное (5,5 км), профилирование и покрытие асфальтом подъездных путей к Белогорьевским протокам, турбазе «Зеленая», резиденции Деда Мороза и загородному дому «Вилла «Росса» (общая протяженность – 1700 м), обустройство парковок на берегу протоки (2 шт.), у резиденции Деда Мороза и у загородного дома «Вилла «Росса», на берегу озера Утесного – всего 5 шт., 2 по 10 парковочных мест (резиденция Деда Мороза и загородный дом «Вилла «Росса», и 3 шт. по 5 парковочных мест каждая (протоки и озеро Утесное)
2.	Субкластер «Бурейский» 
Первый этап
1)	Обустройство подъездного пути к Талаканской пристани Бурейского  водохранилища - покрытие асфальтом дороги от пос. Талакан к Талаканской пристани (600 м), обустройство парковки на 20 парковочных мест вне затопляемой части водохранилища
2)	Обустройство причалов на Бурейском водохранилище – Талаканская пристань, пристани турбаз «Ключ Сохатиный», «Причал», «Куруктачи», «Кедровка», «Берег», заказника «Мальмальта» - всего 6 шт. 
3)	Обустройство подъездного пути к причалу Нижне-Бурейского  водохранилища - покрытие асфальтом дороги от поворота основной трассы до причала (1200 м), обустройство парковки на 20 парковочных мест вне затопляемой части водохранилища
4)	Обустройство причалов на Нижне-Бурейском водохранилище – основной причал Нижне-Бурейского водохранилища, пристани турбазы «Кулустайчик», урочища «Иркун», троп «Шамбала» и «Непала», экологической тропы «Урочище Семичи» - всего 6 шт.
Второй этап 
1)	Обустройство причалов на Нижне-Бурейском водохранилище – пристани  участков перспективной рекреации Большие Семичи, Малая Бушунга, Большая Бушунга, Куликовка, Пайкан, Синель, природного парка «Бурейский» – всего 7 шт.
2)	Обустройство подъездных путей к озерам Долгое и Клёшенское на территории Хинганского заповедника – профилирование и покрытие гравием, обустройство 6 труб для ручьев с окружающим антиэрозионным дренажем – общая протяженность – 7 км, обустройство парковки с гравийным покрытием на озере Долгом – 10 парковочных мест.   
3.	Субкластер «Восточный» 
Первый этап
1)	Обустройство причалов на реке Зея в районе Москвитинского оползня, в районе села Малая Сазанка (подножие сопки Анфашальная), и в городе Свободном в районе ул. Переправа Летняя – остановки «Москвитино», «Малая Сазанка» и «Свободный» маршрута речного круизного туризма «Благовещенск – Белогорье – Москвитино – Малая Сазанка – Свободный» - всего 3 шт. 
Второй этап 
1)	Обустройство подъездного пути к Сазанкинской туристической местности -  покрытие асфальтом дороги от автодороги «Благовещенск-Свободный» до причала в районе села Малая Сазанка (подножие сопки Анфашальная) – 2200 м., обустройство парковки на 20 парковочных мест 
2)	Обустройство подъездного пути к туристической местности «Бузули» -  покрытие асфальтом дороги от автодороги Р297 до железнодорожной станции «Бузули» и от дороги к берегам реки Большая Пёра (3700 м), обустройство парковки на 10 парковочных мест 
4.	Субкластер «Зейский» 
Второй этап
1)	Обустройство причалов на Зейском водохранилище в районе пос. Снежногорск и пос. Бомнак - всего 2 шт. 
5.	Субкластер «Тындинский» 
Второй этап 
1)	Обустройство подъездного пути к туристическому объекту «Эвенкийская деревня» - профилирование и покрытие асфальтом дороги от села Первомайское к объекту (6 км), обустройство парковки объекта на 10 парковочных мест
6.2.2 Развитие единой унифицированной системы туристской навигации 
Система туристской навигации на территории кластера должна развиваться в едином ключе. В рамках развития унифицированной системы туристской навигации предлагаются ниже следующие мероприятия. Мероприятия расписаны в два этапа по степени их приоритетности: 
Первый этап
1)	Установка дорожных указателей на ключевых поворотах с автомагистралей на подъездные пути туристских объектов. Дорожные указатели должны быть выполнены в едином стиле, их цвет зависит от вида достопримечательности – культурно-исторические и этнографические достопримечательности имеют бежевый цвет фона указателя, природные – зеленый. Шрифт указателей должен быть одинаковым и легко узнаваемым, буквы – легко различимыми на расстоянии до 50 метров, указатели должны иметь светоотражающее покрытие для их прочтения в ночное время суток. Кроме названия туристского объекта, на указателе должно содержаться расстояние до объекта.
2)	Обустройство аншлагов с картами на видном месте на входе (либо на ключевых точках) всех туристских объектов, выделенных в субкластерах. Карты должны содержать конфигурацию и взаимное расположение достопримечательностей и троп, опасных мест и точек наблюдения, мостиков и переходов, а также точку расположения самого аншлага с картой («Вы здесь»)
3)	Должны быть изданы буклеты (брошюры) каждого туристского объекта, включенного в маршруты, с публикацией карты-схемы
4)	Создание сайта кластера со следующей структурой: общая информация о кластере Амурской области, карта-схема, документы, общие видеоматериалы, фотогалерею, кнопки-ссылки на разделы субкластеров. Раздел каждого субкластера должен содержать общую информацию, карту туристских объектов, кнопки-ссылки на страницы туристских объектов. Страница туристского объекта (та же, на которую ведет QR-код на самом объекте) содержит краткую информацию о туристском объекте, его карту-схему, если это необходимо, фотографии и видеоматериалы
5)	Наполнение сервисов «Карты Google» и «Яндекс.Карты» туристскими объектами с указанием субкластеров, к которым они относятся, и ссылками на соответствующие страницы сайта кластера Амурской области 
6)	Создание и внедрение государственной информационной системы туризма, позволяющей на основе геоинформационных технологий создавать туристские информационно-справочные системы (геопорталы).
Второй этап
1)	Развитие системы пешеходных указателей на территории города Благовещенска
2)	Обустройство системы пешеходных указателей в пос. Новобурейский, городах Свободный и Тында
3)	Создание сети электронных интерактивных табло для автотуристов в местах остановок на крупных стоянках, позволяющих получить актуальную навигационную информацию с возможными альтернативными маршрутами от текущего места расположения. С помощью данного инструмента возможно построить маршрут следования с помощью следующих опций: наличие на пути следования достопримечательностей или иных объектов показа, средств размещения, предприятий общественного питания и тому подобного. Также путевая информация, формируемая системой, может содержать ссылки на погодные и дорожные условия в реальном временном режиме с подтверждением изображения с дорожных камер. Еще одним доступным сервисом становится просчет места и времени следующей заправки автомобиля с указанием вида топлива и самой привлекательной для путешественника цены.
4)	Установка каменных антивандальных досок с гравировкой QR-кодов на видном месте на входе (либо на ключевых точках) всех туристских объектов, выделенных в субкластерах. QR-коды должны вести на страницу туристского объекта с его картой и описаниями достопримечательностей на разных языках с возможностью их переключения
5)	Создание виртуальных экскурсий и прогулок, панорамных изображений, 3D- и 4D-путешествий, виртуальных и реальных реконструкции событий, виртуальных интерактивных карт с объемным изображением, мультимедийных проектов по туристским объектам
6)	На территориях культурно-исторических и этнографических объектов в местах, где пересекаются несколько коридоров или дорог, должны стоять указатели «Продолжение осмотра» для самостоятельно прибывающих туристов.
7)	На территориях природных объектов в местах, где пересекаются несколько троп или тропа имеет сложный горный рельеф, должны стоять указатели «Продолжение тропы» для самостоятельно прибывающих туристов.
8)	На территориях природного маршрутного туризма указателями должны быть оборудованы места остановок (стоянок) для облегчения их поиска самостоятельно прибывающими туристами.
6.2.3 Совершенствование сети гостиниц и других средств размещения на территории кластера 
1)	Для повышения качества гостиничного обслуживания в соответствии с требованиями законодательства необходимо создать условия для классификации средств размещения Амурской области. Классификация гостиниц и иных средств размещения, должна быть осуществлена в соответствии с порядком, установленным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. № 1488 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями».
2)	Создание сайтов гостиниц и их индексация во всех распространенных поисковых системах и порталах (Яндекс, Google, Rambler, Baidu, komandirovka.ru), системах бронирования - Booking
3)	Формирование сети ключевых гостиниц, в которых представлен весь набор стандартных услуг и обеспечен необходимый уровень качества обслуживания туристов. В настоящее время для территории кластера сформирован следующий список ключевых гостиниц: г.Благовещенск - «Азия», «Глория», отель «На Набережной», «Анкор», «Армения», «Дружба», «Юбилейная», «Зея», «Маяк», «Странник», «Славянская», «Золотой Дракон»; пгт Новобурейский и Талакан - «Медвежий угол», «Бурея», «Гостиница ИП Архипов», «Талакан»; ЗАТО Циолковский - «Восток», «Орбита», «Космос»; г. Свободный - «Гала-Тур», «Дегер», «Зея», «Форт», мотель «Малиновского 78», хостел «На Школьной 57», отели «Империал», «Алексеевский»; г. Белогорск - «Версаль», «Восток 2000», «Золотая мельница», «Малина», «Заря», «Транзит С», «На Северной»; г. Зея - «Северная жемчужина», «Капитал», «Gold», «Зея», «Светоч», «Центральная»; г. Тында - «На Пресне», «Юность», «Таежная», «Рижская», мини-отель «Сафари». Также предусматривается включение строящейся гостиницы «Mercure» в сеть ключевых гостиниц.
4)	Строительство мини-гостиниц и гостевых домов – побережье Зейского водохранилища в районе «Золотых песков», урочище озера Песчаное (Благовещенский район), район утеса и озера Утесное (окрестности села Белогорье), поселки Бомнак и Усть-Нюкжа (Зейский и Тындинский районы), окрестности Игнашинского минерального источника и Албазинского острога (Сковородинский район), в селе Черняево (Магдагачинский район).    
5)	Строительство туристских баз с возможностью круглогодичного пребывания как минимум 20 туристов в каждой на берегу Нижне-Бурейского водохранилища на территории участков перспективной рекреации - Большие Семичи, Малая Бушунга, Большая Бушунга, Куликовка, Пайкан, Синель, а также в районе памятника природы «Михайловские Столбы» (Благовещенский район).
6)	Разработка региональных стандартов обслуживания в средствах размещения. Внедрение региональных стандартов обслуживания в средствах размещения будет способствовать повышению комфортности пребывания туристов на территории Амурской области. Региональные стандарты обслуживания в средствах размещения носят рекомендательный характер и служат основой для разработки и совершенствования субъектами индустрии туризма внутрифирменных стандартов обслуживания. 
7)	Организация системы регулярного сервисного аудита гостиниц и других средств размещения на предмет их соответствия профессиональным стандартам и необходимости их модернизации в соответствии с увеличением туристского потока. Проведение сервисного аудита гостиниц и других средств размещения преследует цель обеспечить соответствие предлагаемого сервиса и предоставляемого туристам обслуживания ожиданиям туристов и их потребностям для обеспечения условий комфортного пребывания туриста на территории Амурской области. Сервисный аудит должен проводиться независимой компанией по заранее утвержденной методике и регламенту. Целесообразно ежегодно проводить сервисный аудит гостиниц и других средств размещения не менее 20 процентов от общего числа объектов с тем, чтобы каждый объект раз в пять лет был подвергнут сервисному аудиту.    
6.2.4 Совершенствование системы общественного питания на территории кластера
1)	Разработка региональных стандартов обслуживания в общественном питании 
Внедрение региональных стандартов обслуживания в общественном питании будет способствовать повышению комфортности пребывания туристов на территории Амурской области, а также станут основой для проведения сервисного аудита объектов общественного питания.
2)	Создание сайтов мест общественного питания и их индексация во всех распространенных поисковых системах и порталах (Яндекс, Google, Rambler, Baidu, komandirovka.ru)
3)	Разработка гастрономической печатной карты народов Амурской области с включением как минимум следующих ключевых объектов – мест общественного питания крупных населенных пунктов на территории кластера: г. Благовещенск - Кафе русской и украинской кухни «Русская изба», «Ёшкин кот», кафе и рестораны китайской кухни «Лунфу», «Кит-чен», «Панда», «Бамбук», «Макао», «Пекинская утка», «Санья», «Циндао», «Омега», «Первомайское», рестораны армянской кухни «Ани», «Зимний сад», ресторан грузинской кухни «Сациви», рестораны и кафе европейской кухни «Бельэтаж», «Прованс», «Париж 1930», «Прадо», «Анкор», «Romano». Столовые «Приличная», «Копеечка», «Наслада»; пгт Новобурейский и Талакан - кафе русской кухни «Отрада», «Вариант», «Медвежий угол», кафе китайской кухни «Пекин», кафе узбекской кухни «Чайхана», пиццерия «SnackDreams», придорожное кафе ИП Архипов; ЗАТО Циолковский  - Кафе «Космическое» «Орбита»; г. Свободный - кафе китайской кухни «Сюрприз», «Золотой дракон», пиццерия «Крутой перец», кафе европейской кухни «City», «Чародейка», «Тропикана», столовая «Зея»; г. Белогорск - кафе «Венеция», «Азия», «Пекин», «Мерси», «Пицца-транзит», «Месье Оливье», «Встреча», «Сочи», «Империя», «Армения», «Берег», «Панда», «Малина», «Золотая мельница», «Чайхона»; г. Зея - кафе русской кухни «Лисья Нора», кафе европейской кухни «Family», Pause», «Светоч», столовые «Мая», «Старая Зея»; г. Тында - Ресторан армянской кухни «Арарат», кафе китайской кухни «Золотой дракон», «Восточный каприз», «Панда», «Дружба», «Харбин», кафе «Ноев ковчег», «Маяк», «Файс», «Велес», «StreetFood», «Шанхай, закусочные «Азия», «Трудовая», суши-бар «Токио», кафе-шашлычная «Кавказ». К ним следует добавить рестораны и кафе ключевых гостиниц, имеющих звездность. 
4)	Создание сайта и мобильного приложения данной гастрономической карты с интерактивными возможностями навигации и просмотра актуального меню с составом блюд, фотографиямии ценами.
5)	Создание системы администрирования гастрономического приложения и сайта, предусматривающей постоянное обновление информации и добавление новых мест общественного питания, приемлемых для обслуживания туристов.  
6)	Организация системы регулярного сервисного аудита объектов общественного питания на предмет их соответствия профессиональным стандартам и необходимости их модернизации в соответствии с увеличением туристского потока. Проведение сервисного аудита объектов общественного питания преследует цель обеспечить соответствие предлагаемого сервиса и предоставляемого туристам обслуживания ожиданиям туристов и их потребностям для обеспечения условий комфортного пребывания туриста на территории Амурской области. Сервисный аудит должен проводиться независимой компанией по заранее утвержденной методике и регламенту. Целесообразно ежегодно проводить сервисный аудит объектов общественного питания не менее 20 процентов от общего числа объектов с тем, чтобы каждый объект раз в пять лет был подвергнут сервисному аудиту.    
6.2.5 Обеспечение внутренней инфраструктуры туристских объектов  
Для обеспечения максимальной комфортности пребывания в туристских объектах кластера Амурской области предусматриваются нижеследующие мероприятия. Мероприятия расписаны только для выделенных субкластеров как точек роста в два этапа по степени их приоритетности: 
1.	Субкластер «Трансграничный» 
Первый этап
1)	Обустройство тропы с информационными аншлагами (2 шт.), точками наблюдения (4 шт.), остановками (4 шт.) и туалетами - 2 шт. на южном побережье озера Третье Владимирское, в том числе для безбарьерного туризма (общая протяженность маршрута – 1 км) 
2)	Обустройство троп (3 шт.) с информационными аншлагами (4 шт.), точками наблюдения (4 шт.), лестницей на сопку, остановками (2 шт.) и туалетами - 4 шт. на берегу озера Песчаное (общая протяженность маршрута – 2,5 км) 
3)	Обустройство троп (3 шт.) с информационными аншлагами (10 шт.), столиками (5 шт.), лестницами по склонам (8 шт.), мостиками (6 шт.), точками наблюдения (12 шт.), остановками (6 шт.) и туалетами - 6 шт. на территории урочища «Мухинка», в том числе для безбарьерного туризма на восточной равнинной тропе (общая протяженность маршрутов – 4600 м)
4)	Обустройство тропы с информационными аншлагами (7 шт.), точками наблюдения (8 шт.), лестницей на сопку, остановками (2 шт.) и туалетами - 4 шт. в районе памятников природы «Михайловские Столбы» и «Сергеевский Утес» (общая протяженность маршрута – 6 км) 
Второй этап
1)	Обустройство тропы в лесной части Первомайского парка г. Благовещенска, в том числе для безбарьерного туризма (общая протяженность – 300 м)
2)	Обустройство тропы с информационными аншлагами (4 шт.) и столиками (2 шт.), а также точками наблюдения (4 шт.), остановками (4 шт.) и туалетами - 2 шт. в полукруге озера Монументское, в том числе для безбарьерного туризма (общая протяженность маршрута – 1 км) 
3)	Обустройство тропы с информационными аншлагами (2 шт.) и остановками (5 шт.) в районе турбазы «Снежинка» (общая протяженность маршрута – 800 м) 
4)	Обустройство троп (3 шт.) с точками наблюдения (4 шт.), остановками (6 шт.) и туалетами - 5 шт.  на берегу Белогорьевских проток и озера Утесное (общая протяженность маршрутов – 3,5 км) 
2.	Субкластер «Бурейский» 
Первый этап
1)	Обустройство троп (6 шт.) с информационными аншлагами (6 шт.), точками наблюдения (10 шт.) на Бурейском водохранилище (районы туристских баз «Ключ Сохатиный», «Причал», «Куруктачи», «Кедровка», «Берег», заказника «Мальмальта», в том числе для безбарьерного туризма протяженностью по 1 км каждая  
2)	Обустройство троп (2 шт.) с информационными аншлагами (2 шт.), точками наблюдения (4 шт.) на Нижне-Бурейском водохранилище - район туристской базы «Кулустайчик», урочище «Иркун», в том числе для безбарьерного туризма протяженностью по 1 км каждая  
Второй этап
1)	Обустройство троп (7 шт.) с информационными аншлагами (7 шт.), точками наблюдения (14 шт.) на Нижне-Бурейском водохранилище – тропыучастков перспективной рекреации Большие Семичи, Малая Бушунга, Большая Бушунга, Куликовка, Пайкан, Синель, природного парка «Бурейский», в том числе для безбарьерного туризма протяженностью по 1 км каждая  
3.	Субкластер «Восточный» 
Первый этап
1)	Обустройство троп (2 шт.) с информационными аншлагами (6 шт.), лестницами (3 шт.), точками наблюдения (4 шт.) и туалетами - 2 шт. в районе Москвитинского оползня и сопки Анфашальная (село Малая Сазанка) протяженностью по 1 км каждая  
2)	Обустройство тропы с информационными антивандальными столиками (6 шт.), точками наблюдения (6 шт.) и туалетами - 2 шт. по берегу реки Большая Пёра, в том числе для безбарьерного туризма протяженностью 2,5 км  
4.	Субкластер «Зейский»
Первый этап
1)	Обустройство тропы с информационными аншлагами (6 шт.), лестницами (6 шт.), точками наблюдения (10 шт.) и туалетами - 4 шт.  в районе кордона «Теплый» (Зейский заповедник) протяженностью 5 км
2)	Обустройство пляжного оборудования в районе «Золотые пески» на берегу Зейского водохранилища, в том числе для безбарьерного туризма – укрытия от дождя (5 шт.), лежаки – 40 шт., туалеты – 8 шт. 
Второй этап 
1)	Обустройство тропы с информационным аншлагом, лестницами (6 шт.), точками наблюдения (4 шт.) и туалетами - 2 шт. в районе гольцов хребта Тукурингра протяженностью 3 км
2)	Обустройство тропы с информационными антивандальными столиками (6 шт.), лестницами (2 шт.), мостками (500 м), точками наблюдения (4 шт.) и туалетами - 2 шт. в районе села Бомнак Зейского района, в том числе для безбарьерного туризма протяженностью 2 км
3)	Обустройство тропы с информационными аншлагами (4 шт.), лестницами (6 шт.), точками наблюдения (4 шт.) и туалетами - 4 шт. от трассы «Зея-Снежногорск» до вершины горы Бекельдеуль – протяженность 21 км
5.	Субкластер «Тындинский»
Первый этап
1)	Оборудование мест потребления минеральной воды Гонжинского и Игнашинского минеральных источников, в том числе для безбарьерного туризма – питьевые беседки, ванны под открытым небом (2 шт.)
Второй этап
1)	Обустройство тропы с информационными антивандальными столиками (4 шт.), мостками (400 м), точками наблюдения (4 шт.) и туалетами - 2 шт. к востоку от села Усть-Нюкжа протяженностью 1 км
2)	Обустройство тропы с информационными антивандальными столиками (2 шт.), точками наблюдения (2 шт.) и туалетом - 1 шт. в районе Эвенкийской деревни, в том числе для безбарьерного туризма
6.2.6 Создание системы туристских информационных центров 
Туристский информационный центр должен соответствовать следующим требованиям:
1)	Туристский информационный центр имеет удобное географическое расположение, расположен недалеко от основных дорог, мест размещения, общественного питания и шоппинга
2)	Туристский информационный центр имеет свои указатели, расположенные на оживленных перекрестках и разветвлениях дорог, а также легко различимую и узнаваемую вывеску 
3)	Помещение туристского информационного центра должно находиться на первом этаже недалеко от входа в здание вне зоны пропускного режима
4)	Помещение, в которое заходят туристы, должно выглядеть эстетично, и желательно стилизовано в соответствии со спецификой объекта
5)	В помещении находится карта туристских объектов субкластера с указанием их специализации 
6)	На видном месте расположена стойка с бесплатными материалами (буклетами и листовками) по данному туристскому объекту и другим близлежащим объектам
7)	Также на видном месте недалеко от входа расположена стойка-стол с сотрудником, дающим необходимую информацию для туристов и отвечающим на их вопросы
8)	В помещении предусматривается обустройство макетов-инсталляций с реконструкцией исторических событий, произошедших на территории объекта, либо природных особенностей или процессов
9)	На стенах помещения и в любых других удобных местах предусматривается обустройство интерактивных стендов (пластиковых и деревянных с открывающимися частями и игровыми элементами, электрифицированных и компьютеризированных, а также мониторов (тач-панелей) с загруженными информационными блоками)
10)	Часть туристского информационного центра отведена для сувенирного магазина, торгующего различными товарами с символикой объектов и Амурской области в целом, эксклюзивными стилизованными сувенирами, а также некоторыми туристическими спортивными принадлежностями
Стратегией предусматривается создание туристских информационных центров на территориях следующих объектов:   
1.	Город Благовещенск – в районе площади Победы и краеведческого музея (главный офис). Указатели – 1) угол ул. Кузнечной-Ленина, 2) угол ул. Пионерская – ул. Краснофлотская, 3) угол ул. Шевченко –ул. Краснофлотская, 4) район Городского парка, 5) угол ул. Калинина – ул. Горького, 6) угол ул. Калинина – ул. Ленина, 7) угол ул. Театральная – ул. Горького, 8) угол ул. Театральная – ул. Ленина. 
2.	Город Благовещенск – район ул. Амурская – ул. им. 50-летия Октября. Указатели – 1) угол ул. им. 50-летия Октября – ул. Горького, 2) угол ул. им. 50-летия Октября – ул. Конная, 3) угол ул. Пионерская – ул. Красноармейская  
3.	Город Благовещенск – Автовокзал – информационный киоск
4.	Город Благовещенск - Аэропорт Игнатьево – информационный киоск 
5.	Поселок Новобурейский – в Доме Культуры, ул. Советская. Указатели – 3 шт. по ул. Советская, а также 2 шт. на федеральной трассе «Амур»
6.	Город Белогорск –улица Кирова в районе Площади 30-летия Победы. Указатели – 1) угол ул. Кирова – ул. Чехова, 2) Начало ул. Кирова у трассы Р297, 3) на выезде с моста через реку Томь (Пионерский переулок)
7.	Город Белогорск  - железнодорожный вокзал – информационный киоск
8.	Город Свободный - здание гостиницы «Зея», перекресток ул. Ленина – ул. Карла Маркса. Указатели – 1) На федеральной трассе «Амур», 2) угол автодороги «Свободный-Шимановск» и ул. Малиновского, 3) угол ул. Малиновского – ул. Ленина, 4) угол ул. Ленина – ул. Михайло-Чесноковская 
9.	Город Зея – в районе перекрестка улиц Мухина – Жуковского, либо в здании Краеведческого музея. Указатели – 1) Въезд в город на трассе М58, 2) угол ул. Мухина – пер. Серова, 3) угол ул. Мухина – ул. Магистральная
10.	Город Тында – в здании железнодорожного вокзала. Указатели – 1) на трассе А360 на перекрестке с подъездной дорогой на Обзорную площадку города, 2) перекресток трассы А360 и ул. Якутской, 3) угол ул. Советской – ул. Нагорная, 4) угол ул. Советской – ул. Заречная, 5) угол ул. Красная Пресня – Профсоюзная, 6) на въезде в город по трассе А360 с севера. 
Также для повышения информированности населения и специалистов предусматривается формирование туристских паспортов муниципальных образований Амурской области, позволяющих оценить наличие и состояние туристского потенциала, туристских объектов и туристской инфраструктуры.
6.3 Направления и мероприятия подготовки кадров и развития персонала для предприятий кластера 
Численность работников туристских организаций в 2017 году составила 226 человек и по сравнению с 2016 годом увеличилась на 11,3%, эта тенденция характерна и для 2018 года (Рисунок 19) Увеличение наблюдается только два последних года, на протяжении нескольких лет (2014 -2016) был отмечен значительный спад числа работников туристских предприятий.

Рисунок 19  – Средняя численность работников, включая внешних совместителей и работников несписочного состава  на туристских предприятиях Амурской области, человек

Такие изменения можно объяснить нестабильной политической обстановкой и девальвацией рубля в следствии чего число российских туристов, выезжающих отдыхать за границу, сократилось, что повлияло на сокращение штата туристских организаций, особенно из числа туристических гидов и сопровождающих групп.
Что касается гостиниц и предприятий питания, то здесь наблюдается вполне благоприятная динамика, число занятых в данной сфере бизнеса до 2015 года заметно увеличилось, и лишь в 2016 году был отмечен несущественный спад (Рисунок 20).

Рисунок 20 - Среднегодовая численность занятого населения гостиниц и предприятий общественного питания характерна для 2018г.
Результаты данных мониторинга потребности в кадровых ресурсах организаций туристской индустрии, проведенные федеральным агентством по туризму в 2016 году показали что Амурская область на момент проведения мониторинга  не имела потребности в кадрах для туристской индустрии. В связи с этим, особое внимание необходимо обратить не на увеличение численности кадрового потенциала отрасли, а на повышение профессиональной компетентности специалистов для предприятий туризма. 
Наличие учебных заведений профессионального начального, среднего и высшего образования в Амурской области позволяет обеспечить непрерывную и качественную подготовку, переподготовку и повышение квалификации трудовых кадров, соответствующую потребностям ускоренного социально-экономического развития и структурного изменения региональной экономики.
В Амурской области подготовку специалистов по направлению «Туризм» среди высших учебных заведений осуществляет Амурский государственный университет, направление подготовки 43.03.02 – Туризм (бакалавриат) и 43.04.02 – Туризм (магистратура) профиль «Международный туризм», а также факультет среднего профессионального образования 43.02.10 – Туризм университета.
Кроме этого можно получить среднее профессиональное образование по специальности Гостиничный сервис в Московском финансово-промышленном университете «Синергия», представительство которого находится в г. Благовещенске.
Также в области два учебных заведения среднего специального образования готовят профессиональные кадры для работы в сфере туризма, среди них: 
– ГПОАУ АКСТ Государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Амурской области «Амурский колледж сервиса и торговли»  (специальность 43.02.10 – туризм (специалист по туризму)); 
– ГПОАУ АО "Амурский колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства"(специальность 43.02.14 –гостиничное дело (специалист по гостеприимству)).
В Благовещенске имеется возможность получить дополнительное образование в НОУ ДПО Учебном центре "Образование и карьера" по образовательной программе «Туризм и гостиничный сервис» (на базе средне-специального или высшего образования).
Ниже представлен мониторинг системы graduate.edu.ru, где представлены показатели трудоустройства выпускников по УГС «Сервис и туризм» в разрезе некоторых субъектов Дальневосточного Федерального округа РФ (таблица 16)
Таблица 16 - Показатели трудоустройства выпускников по УГС «Сервис и туризм» в разрезе субъектов Российской Федерации (2017 г.)
№ п/п	Субъект РФ	Доля трудоустройства выпускников,%	Доля индивидуальных предпринимателей,%	
1	Амурская область	85	6,8	
2	Республика Бурятия	65	3,6	
3	Забайкальский край	65	3,7	
4	Приморский  край	70	3,3	
5	Республика Саха (Якутия)	85	-	
6	Сахалинская область	80	6,7	
7	Хабаровский край	75	1,3	

Как видно  из таблицы 15 Амурская область имеет высокий показатель как по  доле трудоустройства выпускников так и по доле выпускников, ставших индивидуальными предпринимателями. Это объясняется расположением региона на границе с Китаем, где активно развиваются туристские обмены (Благовещенск и Хэйхэ находятся в 800 м. друг от друга). 
Образовательными учреждениями области осуществляется подготовка кадров по широкому кругу специальностей. Однако  в последние годы наблюдается спад объемов выпуска. Причем спад отмечался как среди специалистов с высшим образованием (Рисунок 21), так и обучающихся в государственных и муниципальных средних профессионально-образовательных учреждениях. Это связано с изменениями в возрастной структуре и сокращением числа детей в возрасте для получения образования.

Рисунок 21 - Выпуск специалистов Амурского государственного университета по направлению подготовки «Туризм»
Как видно из рисунка в области наблюдается сокращение числа выпускников как высшего так среднего звена по всем направлениям, что связано в большей степени с неблагоприятной демографической ситуацией в области. Главным каналом убыли населения Амурской области выступает миграция. Общее снижение численности населения только на 36% обусловлено превышением числа умерших над числом родившихся, на 64% - миграционным оттоком из области, в т.числе выпускников школ. В 2018 году отток населения из области превысил приток и составил 3392 чел. 
Проблема кадров отягощается постоянным оттоком квалифицированного персонала в другие регионы РФ и зарубежные компании, что является одной из наиболее серьезных проблем устойчивого и эффективного развития туристского кластера Амурской области. Причиной такого отъезда в первую очередь является неудовлетворенность специалистов сферы туризма заработной платой, которую предлагают туристские фирмы города.
Амурский государственный университет – единственное высшее учебное заведение области, которое готовит специалистов по туризму по программам бакалавриата и магистратуры. Кроме общей подготовки будущих специалистов по туризму	в Амурском государственном университете развиваются формы международного сотрудничества, что дает дополнительные возможности для студентов вуза обучаться за рубежом и повышать свой уровень владения иностранными языками. Сегодня Международный отдел университета развивает различные формы международной деятельности:
- обучение иностранных граждан по основным и дополнительным образовательным программам;
- международные научные мероприятия за рубежом и на территории России;
- совместные с зарубежными партнерами научно-исследовательские и образовательные проекты, программы;
- академические обмены студентами и преподавателями;
- взаимодействие с иностранными вузами на административном уровне (установление контактов, проведение переговоров, подписание международных соглашений и договоров и др.).
Географическое положение Благовещенска обуславливает основную направленность международного сотрудничества на КНР. Китайские партнеры АмГУ: Пекинский технологический университет, Харбинский политехнический университет, Хэйлунцзянская академия общественных наук, Харбинский научно-технический университет, Хэйхэский университет, Дунбэйский финансово-экономический университет и другие. Благодаря таким условиям студенты получают возможность стажироваться и обучаться в Китае,  тем самым повышая уровень профессиональной компетенции.
Кроме этого на базе университета работает Туристско-образовательный центр образованный в 2003 году при кафедре международного бизнеса и туризма. Цель создания и функционирования Центра – активизация работы по организации внутреннего туризма в Амурской области, проведение курсов повышения квалификации и проведение учебных и производственных практик. 
Сотрудники Туристско-образовательного центра практикуют такие формы работы как экспедиционные обследования маршрутов студентами под руководством преподавателей, проведение научных исследований, а также организацию краткосрочных курсов, семинаров и конференций различного уровня. 
В целях повышения квалификации сотрудников туристских организаций Амурской области в рамках работы Туристско-образовательного центра были организованы такие краткосрочные курсы как "Организационные основы туристского бизнеса" и "Технология продаж в туристском бизнесе", профессиональная переподготовка по направлению «Туризм».    Сотрудники Центра организуют, проводят и оказывают активную помощь в проведении тематических мероприятий как на региональном, так и на международном уровне, по туризму и смежным направлениям. Так, на протяжении последних пяти лет по итогам экспедиционных обследований туристских маршрутов были проведены конференции «Из дальних странствий возвратясь». Поддерживаются связи со школой английского языка DynaSpeak (Окленд, Новая Зеландия), в т. ч. через телемосты.
В рамках повышения кадрового потенциала среди учащихся университетом организовывается сотрудничество с предприятиями туристской отрасли, что позволяет учитывать практический аспект образовательного процесса, а также привлекает к процессу обучения специалистов, которые могут помочь приобрести обучающимся новые умения и навыки в профессиональной деятельности.
В декабре 2017 года университет стал полноправным членом ассоциированного партнерства союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы», что дало вузу право проводить вузовские отборочные чемпионаты на своей базе. WorldSkills это международное  некоммерческое движение, целью которого  является  повышение престижа рабочих профессий  и развитие профессионального образования путем гармонизации лучших практик профессиональных стандартов во всем мире посредством организации  и проведения  конкурсов профессионального мастерства. Чемпионат WorldSkills это многогранное событие, где встречаются руководители государственных органов и   образовательных учреждений, представители промышленности и общественных организаций, место, где обсуждаются самые важные и актуальные вопросы, связанные с  профессиональным мастерством. Первый в истории университета отборочный вузовский чемпионат по стандартам WorldSkillsRussia в 2018 году проводился по трем компетенциям в числе которых была компетенция "Туризм". В проведении чемпионата активное участие принимают туристические фирмы города. Опираясь на первый опыт проведения чемпионата, в АмГУ планируют поднять вопрос о возможности замены государственного экзамена демонстрационным экзаменом, который был бы максимально приближен к практике, что позволит более объективно оценивать профессиональную подготовку выпускников. Таким испытанием станет чемпионат по стандартам WorldSkills.
Создание в регионе туристского кластера выдвигает на первый план вопросы качества подготовки  кадров и наличия у них требующихся профессиональных компетенций. Достижение данной цели возможно только с использованием системного подхода к процессу образования. Поэтому важной является реализация системы мероприятий, направленных на становление специалиста на каждом этапе его обучения от среднего общего образования до послевузовского. На сегодняшний день основной проблемой является значительная академичность профильного высшего образования при недостатке практических навыков и знаний, а также нехватка средних специальных учебных заведений, готовящих работников гостиниц.
При нехватке квалифицированных кадров для туристской индустрии выпускники профильных высших учебных заведений часто остаются невостребованными из-за отсутствия навыков и знаний по конкретным специализациям. Необходимо отметить малое количество специальных стажировок и программ подготовки (переподготовки), в частности, гидов и экскурсоводов (например, из числа неработающих педагогов). В целом процесс воспроизводства кадрового потенциала требует мер по стимулированию подготовки кадров. С ориентацией на современные технологические требования и запросы рынка.
В настоящее время в сфере внутреннего и въездного туризма в Амурской области существует потребность в квалифицированных специалистах с определенным уровнем компетенций (Таблица 18)
Таблица 18  – Потребность в специалистах и рабочих кадрах в сфере внутреннего и въездного туризма в период туристского сезона
Специальность (профессия)	Квалификационные требования	
Гид – переводчик	Высокий уровень владения иностранным языком (английский, китайский языки). Владение краеведческой информацией	
Экскурсовод	Коммуникативные и психологические навыки. Подготовка по краеведческой тематике, знание городских, загородных экскурсий, владение иностранными языками	

Приведенные данные о потребности компаний туристского кластера в кадрах позволяют спланировать учебный план подготовки учебными заведениями соответствующих специалистов.
В целях координации взаимодействия между органами исполнительной государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями и учебными заведениями среднего профессионального образования и высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов в сфере туризма, должна быть создана комиссия по вопросам развития перспективных инвестиционных проектов в сфере туризма на территории Амурской области. Деятельность комиссии может осуществляться по таким направлениям как: 
1. Подготовка предложений по перспективным инвестиционным проектам в сфере туризма и передача их студентам учебных заведений города Благовещенска для сбора материалов и проработки в дипломных проектах, курсовых и научно-исследовательских работах.
 2. Исследование и обобщение проблем развития перспективных инвестиционных проектов в сфере туризма, подготовка предложений по их решению.
В рамках повышения кадрового потенциала среди учащихся профильных образовательных учреждениях области целесообразно: 
– организовать сотрудничество образовательных учреждений с предприятиями туристской отрасли (это позволит учитывать практический аспект образовательного процесса, а также привлекать к процессу обучения специалистов, которые могут помочь приобрести обучающемуся новые умения и навыки); 
– подготовить предложения для профильных образовательных учреждениях области о необходимых объемах подготовки специалистов (это позволит скорректировать количество выпускаемых специалистов и оптимизировать количество выпускников необходимых профессий); 
– организовать взаимодействие учреждений профобразования, предприятий и организаций по занятости обучающихся в течение учебного года на системной основе, а также проведение предприятиями туристского кластера стажировок, преддипломных практик среди обучающихся по специальности (созданные рабочие места помогут обучающимся в период обучения получать дополнительно практические навыки, опыт, зарабатывать и входить в коллектив, что, безусловно, положительно скажется на их дальнейшей профессиональной деятельности).
В рамках повышения качества подготовки студентов высших учебных заведений целесообразно: 
– разработать совместно с ведущими компаниями кластера и вузами совместные образовательные проекты в соответствии с приоритетами развития туристского кластера; 
– организовать проведение участниками кластера (предприятиями, вузами и др.) «Ярмарок вакансий», различных конкурсов и программ для отбора и поощрения наиболее успешных студентов; 
– компаниям, входящим в туристский кластер, подготовить предложения вузам, расположенным на территории Амурской  области, о необходимых объемах подготовки специалистов, краткосрочных курсах;
– обеспечить государственную поддержку и возможности для проведения стажировок преподавательского состава учебных заведений на предприятиях туриндустрии;
– обеспечить  проведение активной PR-кампании в образовательных учреждениях области, в том числе с использованием всех каналов СМИ, выставок, акций и пр. с привлечением представителей предприятий туристской отрасли. 
– необходимо активизировать работу по повышению известности и престижности туристской отрасли среди выпускников всех учебных заведений. Этому будет способствовать: 
1. Размещение информации о туристском кластере в учебных заведениях области. На информационных стендах, сайтах учебных заведений среднего и высшего профессионального образования необходимо размещать информацию о компаниях туристского кластера, их деятельности и вакансиях. 
2. Развитие планово-прогнозной оценки профессионально-квалификационной структуры рабочей силы для индустрии туризма. 
Реализации этого направления будет способствовать организация регулярного мониторинга потребностей учреждений гостиничного, туристского и сопутствующего бизнеса в специалистах различного профиля, с учетом имеющихся и запланированных проектов и программ. Это обеспечит баланс между потребностями рынка труда и возможностями образовательных учреждений в сфере туризма.
Рост туристского потока, развитие традиционных и внедрение новых туристских продуктов создают потребность в дополнительных трудовых ресурсах соответствующего профиля и компетенции. Для обеспечения требуемого качества трудовых ресурсов и соответствующего уровня обслуживания необходимо создание правовых и методических условий осуществления сертификации профессиональной квалификации специалистов в области туризма. Для реализации поставленной задачи постоянного повышения эффективности и результативности профессиональной деятельности персонала, роста кадрового потенциала предприятий туристского кластера предлагается создать центры оценки и сертификации квалификации персонала в индустрии туризма Амурской области. Создание таких центров позволит обеспечить вовлечение работодателей в процесс подготовки специалистов для индустрии туризма, поддержать требуемый квалификационный уровень персонала через оценку соответствия компетенций персонала требованиям профессиональных стандартов. Кроме того, необходимо повысить эффективность координации и взаимодействия между участниками образовательного процесса: общего и среднего профессионального образования, высшего образования и профильных научных институтов, научной и образовательной сферы с туристским бизнесом, с целью обеспечения качественной подготовки различных категорий персонала, в т. ч. для органов управления туризмом. Такое взаимодействие должно происходить в рамках Центра сертификации квалификаций (далее Центр), который представляет собой объединение усилий бизнеса, науки и власти в обеспечении необходимого соответствия полученных выпускниками образовательных учреждений компетенций с требованиями бизнеса. 
Для создания Центра необходимо следующее: 
1. Разработка концепции Центра. 
2. Разработка подробного бизнес-плана создания и обеспечения деятельности Центра, включающего в себя: 
– резюме проекта; 
– описание проекта; 
– организационный план; 
– производственный план; 
– маркетинговый план; 
– анализ проектных рисков; 
– план финансирования Центра. 
В рамках согласования концепции и направлений развития Центра сертификации квалификаций необходимо: 
1. Согласование и формирование предложений участниками кластера по: 
– формированию учебных планов; 
– разработке плана повышения квалификации персонала, семинаров, тренингов, учебных стажировок; 
– оснащению научно-технической базы образовательных учреждений.
– внедрению новых элементов в обучающие программы. 
2. Взаимодействие предприятий-участников кластера: 
– по формированию потребностей в персонале; 
– участие предприятий в проведении подготовки персонала. 
3. Взаимодействие образовательных учреждений по: 
– обеспечению процессов прохождения производственной практики; 
– согласованию программ обучения; 
– передаче образовательного опыта и знаний; 
– участию сотрудников учебных учреждений в образовании персонала предприятий. 
Основными результатами деятельности Центра должно стать: 
– повышение квалификации персонала туристской сферы; 
– обеспечение эффективного взаимодействия образовательных учреждений с ведущими предприятиями туристской отрасли.
Проведение ряда мероприятий Центра сертификации  квалификаций возможно  в  рамках развития субкластеров «Восточный и «Бурея». К таким мероприятиям можно отнести следующие.
Корпоративное обучение. Является эффективным инструментом повышения профессионализма и мотивации сотрудников в отдельно взятой компании. 
В случае со студентами и выпускниками – способ подбора и подготовки молодых специалистов для начала работы в компании сразу же после окончания вуза, а также обучения на базовых предприятиях кластера, по программам, отличным от вузовских 
Стажировки.Обязательное условие получения практических знаний о будущей специальности. Должны быть как российскими, так и иностранными и проводится в университетах, научных центрах, ведущих туристических компаниях.
Тренинги. Как альтернатива стажировкам.
Конференции, форумы. Обязательное условие для получения актуальной информации об отрасли и новых трендах. Кроме того, посещение тематических выставок будет способствовать получению информации о современных технологиях в туризме.
Участие в профессиональных сообществах. Вступление и участие в сообществах (как реальное, так и виртуальное) дает возможность получения актуальной информации об отрасли и потенциальных работодателях. Вовлечение студентов в работу региональных объединений (субкластеров) в сфере туризма будет способствовать  формированию понимания традиций отрасли и корпоративной культуры.
7.	Маркетинговая стратегия туристско-рекреационного кластера
7.1 Маркетинговая политика продвижения основных туристских услуг на основе сегментации 
На рынке предложения туристско-рекреационного кластера в каждый данный момент времени складывается совокупность экономических условий, при которых осуществляется процесс реализации турпродукта. Стимулировать развитие или сдерживать рынок продукции туристского кластера могут следующие конъюнктурообразующие факторы:
а) циклические  (связаны с циклами  развития рыночной экономики: спад, депрессия, оживление, подъем);
б) нециклические, которые делятся на постоянные (государственное регулирование туристского кластера, воздействие конкуренции, инфляция) и непостоянные (стихийные бедствия, социальные конфликты, политические кризисы, сезонность производства и сбыта турпродукта).
Большое значение для развития туристского рынка в ближайшие годы будут иметь следующие тенденции: 
а) переход от массового туризма к индивидуальному; 
 б) снижение количества посредников; 
в) увеличение самодеятельного туризма;
 в) рост спроса на модульные туристические продукты; 
г) рост импульсивного туризма; 
д) рост «процессного» (включенного в процесс ) туризма
 д) увеличение свободного времени (для досуга); 
 е) развитие виртуального туризма. 
Все эти тенденции окажут влияние на развитие все туристских потоков, в том числе  на внутренний и выездной туризм в Амурской области и его структуру.
Для проведения оптимальной маркетинговой политики необходимо разработать стратегию маркетинга, которая  требует выделения целевых рынков, характеризующихся специфическими параметрами спроса, интересов, платежеспособности и культурных  особенностей туристов.  Самые большие целевые рынки представлены  туристскими потоками по их направленности между странами и регионами (въездным, выездным и внутренним). В зависимости от направленности групп и индивидуальных  туристов для региона, их значимости для социально-экономического развития Амурской области,  а также для развития экспорта туристских и других сопутствующих услуг необходимо выделить 4 основные группы (сегмента): иностранные туристы (прежде всего из КНР); туристы из стран ЕАЭС и СНГ, российские туристы, амурские  туристы. 
1. Иностранные туристы. 
Иностранные туристы в Амурской области представлены в основном странами СВА и Восточной Азии, при этом более чем на 95% гражданами КНР.  Потенциальный  размер рынка оценивается более чем в 10 млн. человек. 
В последние годы после многолетнего преобладания выездного потока над въездным в Амурской   области наблюдается смена трендов в сторону увеличения  въезда иностранных туристов. Произошедшие трансформации связаны прежде всего с девальвацией национальной валюты, ростом доходов в КНР и ростом мобильности китайских граждан.  Девальвация рубля  привела к удешевлению поездок иностранных граждан на территорию области, а также покупок в РФ. Учитывая географическую близость КНР и РФ и низкие транспортные издержки, поездки в нашу страну пользуются все возрастающей популярностью.  По данным Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области, за период с 2008 по 2018 г. число иностранных граждан, обслуженных туристскими фирмами, увеличилось на 8,8 раза (с 11,5 до 101,4 тыс. человек), увеличилось  и число иностранных лиц, размещенных в коллективных средствах размещения. 
Численность реального потока иностранных туристов, прибывших на территорию Амурской области  оценивается примерно в 100 тыс. человек, с учетом личных поездок и деловых поездок, эта цифра может увеличиться еще на 80%. Наиболее привлекательными для посещения районами в настоящее время являются территории выделенного субкластера «Трансграничный», а точнее г. Благовещенска и его окрестностей.  В то же время Амурскую область отличает наличие природных  и культурно-исторических достопримечательностей, возможностей для организации рыбалки  и охоты, а также  русских традиций и культурных ценностей. Перспективным можно считать промышленный туризм с посещением космодрома «Восточный» и других объектов техногенного характера.
Регион находится на востоке РФ, достаточно далеко от Европейской части РФ, в значительной удаленности от крупных столичных городов Москвы и Санкт-Петербурга, высокая стоимость транспортных затрат сдерживает потоки китайских туристов с северо-восточного Китая в города центральной России. В этой связи город Благовещенск и его окрестности, а также предложенные выше субкластеры «Бурея» и «Восточный»  имеют хорошую транспортную доступность (Благовещенск даже в визуальной доступности), что позволяет городу и Амурской области  позиционировать как приграничный туристский центр и носитель европейской культуры.  Строительство трансграничной канатной дороги через реку Амур между городами Благовещенск (РФ) и  Хэйэхэ (КНР) изменит облик двух городов и повысят привлекательность туризма в этих туристских центрах для других регионов РФ и КНР.  Завершение строительства международного мостового перехода  через реку Амур окажут  существенное влияние на развитие различных видов трансграничного туризма (автомобильного, делового, культурно-познавательного, событийного, образовательного, экологического и детского туризма). Строительство международного аэропорта,  дальнейшее развитие внутреннего сообщения на ряду со строительством  моста через  реку Зея изменят транспортную логистику области и будут способствовать связанности  туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области.
Привлекательной для зарубежных гостей спецификой туристско-рекреационного  кластера Амурской области, отличающей его от других регионов, является сочетание возможностей для развития различных видов туризма: 
– культурно-познавательного (памятники русской истории и культуры); 
–  природно-познавательного, в том числе  экологического (благоприятная окружающая среда); 
– автомобильного (строящийся мостовой переход через реку Амур, строительство рязвязок, а в будущем и моста через реку Зея); 
– речного и речного круизного (густая речная сеть и наличие рек для речных круизов); 
– событийного (ежегодное проведение в регионе фестивалей, форумов международного уровня, актуализация и совершенствование событийного календаря); 
– промышленного (технотуризма);
– делового (на территории области находятся различные предприятия и организации, работающие в сфере ВЭД);
- образовательного (в приграничных регионах есть спрос на кадры с наличием специальной профессиональной подготовки  и со знанием китайского  и русского языков).
Ориентация на данный сегмент потребителей предъявляет достаточно высокие требования к качеству предоставляемых услуг, что в свою очередь требует развития туристской инфраструктуры и подготовки высококвалифицированных туристских кадров со знанием китайского языка. Кроме того, развитие международного туризма требует активного продвижения как в целом бренда кластера, так и отдельных субкластеров и турпродуктов за рубежом. 
Создание привлекательного образа региона и развитие проектов туристско-рекреационного  кластера Амурской  области, повышение привлекательности его субкластеров позволит увеличить поток иностранных  туристов (прежде всего китайских)  в регион. Рост данного сегмента также возможен за счет активизации развития событийного туризма в связи с увеличением количества проводимых в регионе  новых мероприятий международного масштаба. 
2. Туристы из стран ЕАЭС и СНГ 
Размер рынка (суммарная численность населения стран-членов входящих в ЕАЭС  и СНГ) составляет свыше 100 млн. человек. Из них наиболее привлекательная часть, активно участвующая в выездном туризме, составляет около 15 - 20 млн. человек. Однако удаленность Амурской области от этих стран резко сокращает это потенциал до величины в 100 - 200 тыс. человек.
Положительными факторами увеличения туристских потоков из стран-членов СНГ являются отсутствие языковых барьеров, развитые экономические, научные и культурные связи, отсутствие визового режима и гибкий режим регистрации в России. Ограничивающим фактором является низкая платежеспособность туристов (преимущественно туристы низкой ценовой категории). Туристы из этих стран в настоящее время занимают весьма низкую долю (менее 1%) в общем туристском потоке. 
В 2017 г. гостиничными предприятиями Амурской  области было размещено 0,8 тыс. граждан государств – участников СНГ, что в несколько раз меньше, чем в регионах Европейской части страны.  
Данный сегмент потребителей вряд ли  можно рассматривать в качестве перспективного  даже в связи с некоторым ростом  деловых связей и  большей информационной доступности амурских турпродуктов. 
3. Российские туристы. 
Потенциальный объем рынка российских туристов составляет более 20 млн. человек (прежде всего за счет жителей Дальнего Востока, а также центральных регионов страны). Численность размещенных гостиничными предприятиями Амурской области граждан России в 2017 году составила 329,5 тыс. человек (в 2010 г. – 227,4 тыс. человек). 
Удаленность расположения региона от Европейской части России, в то же время наличие федеральной автотрассы, железнодорожного и авиационного сообщения с регионами Дальнего Востока и крупнейшими городами России позволяют принимать в области российских туристов из других регионов страны. Строительство авиационной полосы для приема крупных лайнеров позволит увеличить количество прибытий на Амурскую землю. Наличие в регионе водных туристических маршрутов с высоким потенциалом развития, экологичность окружающей среды, наличие историко-культурных памятников, а также расположение города Благовещенска на границе фасадом к КНР наряду со строящимся современным мостовым переходом  и будущей канатной  трансграничной дороги через реку Амур определяют специфику продуктов туристского кластера, предлагаемых жителям России. 
Для потребителей данного сегмента будут предложены кластерные продукты таких видов туризма как автомобильный, экологический, рыболовный и охотничий, спортивный, этнический, культурно-познавательный, промышленный (посещение ГЭС и космодорма), событийный, деловой, а также  речные круизы (при приобретении судов) и промысловый туризм для любителей охоты и рыбалки. Большую роль для развития туризма смогут играть и межрегиональные проекты ( реализация кластера «Амур» и межрегионального маршрута «Восточное кольцо России»).
Одним из главных факторов, сдерживающим приток туристов и спрос на региональные туристские продукты  является цена туров, невысокое качество обслуживания, удаленность, а также  слабая транспортная доступность из-за малого количества судов, летающих на самых спрашиваемых направлениях. Улучшение транспортной доступности для населения центральной России наряду с ростом качества предлагаемых туристских продуктов приведут к росту спроса на местные турпродукты. 
4. Туристы из Амурской области. 
Амурская область обладает значительным потенциалом для развития туризма, ориентированного на местных жителей. Прежде всего этот потенциал выражается в реализации туров выходного дня, краеведческих туров, развития активных видов отдыха на природе, организации экологического и промыслового туризма, промышленного (технотуризма), а также речного круизного и водного туризма. 
В последнее время отмечается сокращение мощности выездного туристского потока. Так, если в 2008 г. количество туристов, отправленных турфирмами на отдых за пределы области, составило 88,8 тыс. человек, то в 2017 г. в 6 раз ниже, что составило 14,7 тыс. человек. Данный факт объясняется с одной стороны девальвацией рубля и  некоторым снижением реальных доходов населения области, а с другой изменением структуры потребительского спроса. Однако потребность у населения области   в отдыхе остается, соответсвенно повышается и мобильность населения. 
Данное обстоятельство позволяет судить о потенциальной возможности обслуживания не только туристов, приезжающих из-за пределов области, но и расширения ассортимента кратковременных туров и туров выходного дня, ориентированных на местных жителей. Развитие таких туров не требует развитой туристской инфраструктуры и предоставления высококачественных услуг, а потому не является инвестиционно-емким. При этом данные туры могут быть организованы поблизости от городских населенных пунктов. В связи с этим одним из направлений маркетинговой политики является разработка и продвижение туров, связанных с непродолжительным отдыхом (семейный отдых, культурно- познавательные и экстремальные туры, рафтинг, велосипедные прогулки и др.). Общий размер данного сегменты рынка оценивается в 250- 300 тыс. туристов в год. 
В целом, для каждого сегмента туристского рынка с учетом специфики целевых групп туристов, а также с учетом приоритетности рыночных сегментов для области предложен комплекс мероприятий маркетинговой политики, основные направления которой представлены в таблице19. 
Таблица 19 – Сегменты туристского рынка и направления маркетинга для предприятий - участников туристского кластера
Параметры сегмента рынка	Иностранные туристы (из КНР)	Российские туристы	Амурские туристы	
Целе-вая груп-па (сег-мент рынка)	Потенциальный объем рынка

	Более 10 млн.чел	2 млн. чел. -  наиболее мобильная часть регионов Дальнего Востока и Забайкалья и регионов Центральной России	300 тыс. чел.	
	Уровень его использования	Организованные туристы 100 тыс. чел.;
самодеятельные (около 100 тыс. чел.).	Организованные - 1000 чел.;
Самодеятельные туристы - 100 тыс. чел.	Не более 150 тыс. чел, в основном самодеятельные туристы	
Описание целевой группы	Туристы со средними и высокими доходами; повышенные требования к качеству услуг.
Состав: туристы среднего и пожилого возраста, молодежь студенческая, специалисты с деловыми и профессиональными целями	Туристы с доходами средним и выше среднего;
наличие разнообразные интересов.
Состав: средний и выше среднего возраст, молодежь, командированные, группы школьников	Туристы и экскурсанты со средним и невысоким доходом.
Состав: в основном семьи, группы школьников и студентов, командировочные.	
Приоритетные турпродукты	Культурно-познавательный, экологический, деловой, образовательный, событийный, промышленный,  образовательный, деловой	Рыболовный и охотничий туризм, природный, водный, в будущем речной круизный, деловой, культурно-познавательный, промышленный и др.	Однодневные экскурсии культурно-познавательной направленности, промышленный туризм, 
природный, водный, рыболовный, спортивный ,событийный и др.	
Направления маркетинга	Активный брендинг;
фирменный стиль;
эффективная и гибкая ценовая политика;
обеспечение информационной доступности туров и объектов показа;
разнообразие представленной информации;
подключение гостиниц, объектов показа  и других заинтересованных структур к проекту China Friendly (Чайна Френдли)	Брендинг и информационно-рекламное обеспечение туров; дифференцированная продуктовая и ассортиментная политика;
обеспечение информационной доступности объектов и навигационной информации;
фирменный стиль и улучшение сервисной политики;
интернет-маркетинг и системы  on-line услуг/	Дифференцированная продуктовая и ассортиментная политика (разработка туров, ориентированных на различные группы потребителей – школьников, студентов, пенсионеров;
дифференцированная и гибкая ценовая политика;
рекламно-информационное обеспечение туров;
улучшение сервисной политики и качества предоставления услуг	

Таким образом, сегментация туристского рынка, выделение приоритетных продуктов и направлений маркетинга в условиях развития туристско-рекреационного кластера  на территории Амурской области позволят воздействовать на потоки и управлять ими.
7.2 Мероприятия по  продвижению продукции и услуг участников кластера
В целом для развития внутреннего и въездного туризма на территории базирования кластера и его субкластеров необходима реализация следующих мероприятий: 
1.	Проведение маркетинговых исследований в сфере туризма Амурской области
Определение потенциального потребительского спроса на различные виды туристского продукта, выявление пробелов в области формирования новых туристских продуктов и совершенствование способов реализации имеющихся туристских продуктов региона на внутреннем и внешнем туристском рынке. 
2.	 Разработка комплексного плана по формированию и продвижению образа Амурской области как привлекательной туристской дестинации на российском (прежде всего на рынках соседних регионов – Хабаровского, Приморского краев, Еврейской автономной области, Забайкальского края, Республики Саха (Якутии)) и зарубежном рынке (прежде всего в Китае, Японии, Южной Кореи).
              - позиционирование и активное продвижение Амурской области как региона благоприятного для развития туризма на международном и российском рынках, формирование имиджа и узнаваемости области как туристской дестинации;
- определение и сегментация целевой аудитории на российском (прежде всего на рынках соседних регионов - Хабаровского, Приморского краев, Еврейской автономной области, Забайкальского края, Республики Саха (Якутии)) и зарубежном рынке (прежде всего в Китае, Японии, Южной Кореи).
- определение видов мероприятий, необходимых для решения задачи продвижения, ориентированных на каждый сегмент целевой аудитории, например, организация и проведение «Дней Амурской области», «Звезды Амура» и др..
- определение масштабов и механизма участия в выставочной деятельности с целью ее оптимизации;
- разработка и организация информационных и промотуров в рамках международных и межрегиональных соглашений;
- разработка программы подключения гостиниц, объектов показа  и других заинтересованных структур Амурской области к проекту China Friendly (Чайна Френдли);
            3. Создание и продвижение туристского бренда Амурской области
-  формирование системы образов Амурской области, ее визуальное воплощение и последующее тиражирование с учетом разработанных стандартов (бренд-бука);
- создание серии видеофильмов о важнейших объектах туризма и туристских маршрутах Амурской области на русском, английском, китайском языках;
- проведение ознакомительных поездок для российских и зарубежных средств массовой информации и туроператоров по туристским объектам и маршрутам Амурской области
4.Разработка бренд-бука Амурской области
- разработка бренд-бука Амурской области, посвященный Амурской области как привлекательной туристской дестинации, в котором должны быть представлены самые значимые атрибуты региона в области истории, культуры, спорта, искусства, промышленности  и многих других сфер жизни.
5.	Разработка нового подхода к содержанию полиграфической рекламной продукции
- определение доминирующей стратегии позиционирования и выработка единого визуального решения; 
- разработка концепции рекламно-издательской деятельности в сфере туризма как свода правил, подходов, тем и визуальных решений; 
- значительное расширение тиража изданий и охвата по распространению; 
- разработка программы распространения изданий (буклетов, брошюр, путеводителей) в зависимости от целевой аудитории (туристские информационные центры, гостиницы, предприятия общественного питания, турфирмы, поезда, стойки в аэропорту, магазины и другое).
6. Организация постоянно расширяющегося и обновляемого календаря туристских событий региона, отражающего специфику существующих брендов и доминирующих в тот или иной период видов туризма
- создание и развитие образа Амурской области как региона, насыщенного различного рода событиями, привлекательными для туристов;
- расширить календарь событийного туризма за счет новых востребованных мероприятий, таких, как проведение регионального конкурса народных мастеров «Приамурье мастеровое», праздник выпускников школ Приамурья «Восход на  Амуре», фестиваль любительской песни "Амурская волна", гастрономический фестиваль конкурс "Кухня на Амуре"; 
 -  продвижение событийного туризма как одного из приоритетных видов туризма  с включением в программы мероприятий ДФО и РФ (не только в Амурской области, РФ, но и в странах АТР) .
7.	Инициация и развитие проекта «Карта гостя Амурской области»
- формирование пула заинтересованных предприятий сферы гостиниц, общественного питания, культурной, торгово-развлекательной и других сфер;
- формирование маршрутных карт с обозначением предприятий партнеров;
- организация выпуска и системы сбыта «Карт гостя».
8. Организация проведения поисковой оптимизации по всем направлениям возможных запросов о туризме в Амурской области
- организация  исследований статистики ключевых запросов в среде основных поисковых сервисов (Yandex, Google, Rambler и т.п.);
- формирована стратегии поискового маркетинга;
- формирование релевантного семантического ядра, обеспечивающее более глубокое погружение в предметную область.
9. Расширение присутствия Амурской области в масс-медиа, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и Smart-пространстве
- формирование канала коммуникаций через присутствие в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и социальных сетях; 
- разработка концепция туристского портала Амурской области как туристской дестинации с учетом создания адаптированной версии для Smart-устройств; 
- разработка приложения для Smart-устройств, посвященного туризму в Амурской области; 
- разработка механизмов вовлечения активных Smart-пользователей и пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в общение при помощи специализированных приложений и социальных сетей, разработка каналов  обратной связи (например, посредством опросов); 
- разработка информационной кампания для цифровых мессенджеров как для одного из каналов распространения опосредованной или прямой рекламы о туристских предложениях Амурской области.
10. Развитие процессов самоорганизации кластера и субкластеров
 Для увеличения продаж местных товаров и услуг, а также повышения их качества следует поощрять развитие местных инициатив, в т. ч.:
- проведение тематических праздников этно-культурной и проч. тематики;
- развитие сельских музеев и музейных комплексов;
- производство сувенирной продукции, товаров с местной культурной спецификой может развиваться в этнокультурных центрах при местных домах культуры, библиотечно-досуговых центрах и т.п. муниципальных учреждениях.
- включение музеев и музейных комплексов в проведение мастер-классов по обучению традиционным ремеслам;
-оформлять и передавать временные выставки различной тематики, передавать информацию об исторических деревнях;
-проводить обучающие семинары по ознакомлению с местными песенными и фольклорными традициями и проч.
- поддержка деятельности фольклорных ансамблей в крупных населенных пунктах. Данные ансамбли могут оказывать туристам услуги (выступление фольклорного ансамбля с интерактивным показом обрядов и традиций), а также способствовать возрождению культурных традиций с целью совершенствования на этой основе практики обслуживания туристов в гостевых домах.
11. Участие в реализации проектов, имеющих большой общественный резонанс
Участие в реализации проектов, имеющих большой общественный резонанс, для создания бесплатной рекламы Амурской области.
8	Стратегия финансовой поддержки развития кластера
8.1	Источники привлечения финансирования на развитие кластера
Реализация Стратегии базируется на необходимости совершенствования механизмов финансового обеспечения процесса развития кластера; расширения программно-целевой деятельности в рамках осуществляемого перехода к бюджетированию, ориентированному на результат, усиления роли стратегического планирования. 
Формирование туристского кластера в регионе позволит дополнительно привлекать государственные и частные инвестиции в сферу туризма. Одним из основных методов выстраивания стратегии финансирования развития кластера является проектный подход. Использование данного подхода позволит определять размер и источники финансирования для каждого инвестиционного проекта. Осуществление контроля над реализацией проекта, в том числе над целевым расходованием финансовых средств, при таком подходе происходит через систему показателей эффективности туристских проектов. 
Интеграция усилий власти, бизнеса и институтов (научных, образовательных, общественных организаций) также сможет положительно влиять на успешное привлечение инвестиций в развитие туристского кластера Вологодской области. Поэтому главный принцип финансового обеспечения Стратегии – государственно-частное партнерство. Оно представляет собой институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ. Развитие форм государственно-частного партнерства в сфере туристской деятельности предполагает выстраивание системы госгарантий, льготного кредитования, прямой финансовой поддержки наиболее значимых для региона проектов. 
Направлениями финансирования туристского кластера являются: 
– организационные затраты на создание кластера; 
– затраты на развитие инфраструктуры и ее поддержание; 
– затраты на проекты в области создания туристских объектов в рамках кластера. 
Организационные затраты на создание туристского кластера оплачиваются из собственных средств участников кластера и включают в себя затраты на регистрацию Некоммерческого партнерства, затраты на разработку и продвижение бренда туристского кластера Вологодской области. Финансирование создания инфраструктуры и реализации отдельных проектов в кластере осуществляется на основе смешанного финансирования. 
Источниками финансирования реализации Стратегии развития туристского кластера Амурской области являются: 
1. Бюджетные средства. 
- прямое выделение денежных средств консолидированного бюджета 
- меры государственной поддержки (косвенные): финансовые, имущественные, инфраструктурные, информационные. 
2. Внебюджетные источники: 
- собственные средства участников кластера;
- кредиты и займы;
- частные инвестиции, в том числе иностранные; 
- прочие. 
Схема привлечения средств для финансирования инвестиционных проектов по основным источникам представлена на рисунке. Подавляющее большинство реализуемых и планируемых к реализации проектов финансируется на основе государственно-частного партнерства. Частные инвестиции подразделяются на три основных блока: собственные средства компаний-участников кластера, средства инвесторов, а также заемный капитал. Каждый из блоков подразумевает наличие специфики, которую необходимо учитывать при формировании инвестиционных потоков.

Бюджетные источники

Меры государственной поддержки: финансовые, имущественные, инфраструктурные, информационные

Денежные средства консолидированных бюджетов

Бюджетный эффект: налоги, акцизы, пошлины, погашение кредитов, дивиденды и т.д.

Создание и модернизация инфраструктуры

Инвестиционный проект

Затраты на создание туристских объектов, операционные расходы, организационные затраты

Проценты за пользование кредитом

Дивиденды от реализуемых проектов

Доход от реализации 
проекта

Частные инвестиции, в т.ч. иностранные

Собственные средства участников кластера

Заемный капитал

Внебюджетные источники

Рисунок 22 – Схема привлечения средств для финансирования инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации в рамках туристского кластера Амурской области

Согласно перечню инвестиционных проектов, принятых к реализации, преимущество в привлечении финансирования отдается внебюджетным источникам. Объем денежных средств, привлекаемых из федерального, регионального и местного бюджета незначителен (таблица 19)
Таблица 19 – Перечень инвестиционных проектов туристско-рекреационного кластера
Наименование проекта	Сроки реализации	Объем финансирования, млн. руб.	Источники, в том числе:	
•		•		•		Федеральный бюджет	Областнойместный бюджеты	Внебюджетные	
Активные инвестиционные проекты	
Строительство трансграничной канатно-подвесной дороги через реку Амур между городами Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР) с пропускной способностью 3000 чел./час. 	2017-2020	2150	-	-	2150 (прямые инвестиции)	
Строительство пограничного мостового перехода через реку Амур в районе городов Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР) (общая длина моста - 1358,6 м (в т.ч. основной мост - 1080,6 м, мост через протоку Каникурганская - 278 м)	2016-2019	22917,89	-	-	16285,16 - российская часть (кредиты), 6632,73 млн. руб. – китайская часть	
Строительство  Нижне - Бурейской  ГЭС мощностью 320 МВт и проектной выработкой электроэнергии 1670 МВт.ч. в год	2010-2017	62252,56 (остаток  финансирования за счет внебюджетных средств 14084,15)				
Строительство магистрального газопровода "Сила Сибири" (протяженность 640 км) на территории Благовещенского, Магдагачинского, Свободненского, Сковородинского, Шимановского районов	2015-2022	200	-	-	200	
Строительство Амурского газоперерабатывающего завода ООО «Газпром переработка Благовещенск»	2015-2025	информация конфиденциальная	-	-	Средства инвестора	
Строительство "Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом 42 x 24" в г. Свободный	2017-2020	243,4	240,5	2,9	0,0	
Перспективные инвестиционные проекты и предложения	
Строительство мостового перехода через р. Зея в г. Благовещенск, протяженностью 9007 м, в т.ч. длина моста через реку Зея – 1933 м, длина подходов – 7074 м	2019-2022	19740,7	Не определены	Не определены	Не определены	
Строительство туристическо-гостиничного комплекса – база «Берег» (Бурейский район)	Не определен	15,0	-	-	15,0	
Строительство туристической базы «Кедровка» (Бурейский район)	Не определен	12,0	-	-	12,0	
Модернизация детского лагеря в с. Грибовка Архаринского района	Не определен	72,5	-	-	72,5	
Организация экологических туров в Архаринском районе с целью развития экологического туризма, обеспечение  около 3 тыс. туро/дней в год	Не определен	8	-	-	8	
Реконструкция детского оздоровительного лагеря «Смена» для создания центра туризма и отдыха детского населения города Зеи, Зейского, Магдагачинского и Сковородинского районов	Не определен	96,3	Не определены	Не определены	Не определены	
Горнолыжный спуск «Усть-Коралл»: устройство малой горки для «тюбингов», ремонт малого подъемника, строительство гостиницы с кафе, подъездной дороги, плоскостных спортивных сооружений на территории базы,  административно-бытового здания	Не определен	160,5	Не определены	Не определены	Не определены	
Строительство «гостиного двора» на базе Албазинского краеведческого музея (г. Сковородино)	Не определен	2000	Не определены	Не определены	Не определены	
Строительство лечебно-оздоровительного комплекса на базе Игнашинского месторождения минеральных вод в г. Сковородино	Не определен	1310	Не определены	Не определены	Не определены	
Строительство горнолыжного спуска в 3 км от г. Сковородино	Не определен	2000	Не определены	Не определены	Не определены	
Реконструкция детского оздоровительного лагеря «Медвежонок» на территории Магдагачинского района	Не определен	20	Не определены	Не определены	Не определены	
Строительство на базе Быссинского месторождения лечебного комплекса термо-минеральных вод	Не определен	436,8	-	-	436,8 (прямые инвестиции)	
Инвестиционные проекты, разработка и реализаций которых требуется для реализации Стратегии	
Строительство геологического музея «Амурская область в камне» (место по согласованию с администрацией г.Благовещенска)		50	-	-	50	
Строительство гостиницы на территории «Золотой мили» на 100 мест, 4 звезды		450	-	10	440	
Возведение памятника «Стела меценатам», г. Благовещенск		1,5	-	-	1,5	
Ремонт исторического здания Института геологии и природопользования ДВО РАН (бывшие торговые ряды «Мавритания») для организации Художественной галереи		75	-	75	-	
Строительство водно-развлекательного комплекса в г.Благовещенск (микрорайон)		150	-	-	150	
Приобретение судна типа «Сура» с осадкой 0,7-0,8 м.		75	-	25	75 (Лизинг)	
Проведение очистных работ затопленных участков Нижне-Бурейского водохранилища от леса и ила на участках перспективной рекреации (в заливе р. Кулустайчик, в районе бывшего с. Куликовка, в заливе р. Малая Бушунга, в заливе р. Малые Симичи, в заливе р. Большие Симичи, в районе бывшего с. Пайкан)		20	-	-	20	
Строительство четырех стоянок – опорных пунктов для путешествия по Нижне-Бурейскому водохранилищу		8	-	-	8	
Бурение трех скважин глубиной 150 м для поиска выхода термальных вод с целью дальнейшей организации мест рекреации и лечебно-оздоровительного туризма на берегах Нижне-Бурейского водохранилища		5,4	-	1,8	3,6	
Строительство и обустройство парка в г. Циолковский		120	-	40	80	
Строительство и обустройство Космической аллеи на территории Амурского государственного университета, г.Благовещенск		10	-	-	10	
ИТОГО						
Примечание: Стоимость работ будет уточнена после разработки проектно-сметной документации 
Совместная реализация туристских проектов в форме государственно-частного партнерства будет способствовать достижению целей, поставленных в Стратегии развития туристского кластера. 
8.2	Меры государственной поддержки 
Осуществление мер государственной поддержки регулируется следующими нормативно-правовыми актами:
Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;
Закон Амурской области от 5.09.2007 г. № 374-ОЗ «Об инвестиционной деятельности в Амурской области».
Действующее законодательство Амурской области устанавливает основные  обязательства органов государственной власти Амурской области по обеспечению прав инвесторов, принципы осуществления государственной поддержки, а также меры государственной поддержки инвестиционной деятельности.
В соответствии с Законом Амурской области «Об инвестиционной деятельности в Амурской области», в регионе могут быть использованы следующие группы инструментов государственной поддержки инвестиционной деятельности:
- инструменты финансовой поддержки, 
- инструменты имущественной поддержки, 
- инструменты инфраструктурной поддержки,
- инструменты информационной поддержки.
К инструментам финансовой поддержки относятся налоговые льготы; отсрочки или рассрочки по уплате региональных налогов; инвестиционный налоговый вычет; инвестиционные налоговые кредиты; субсидии из средств областного бюджета; государственные гарантии области.
Инструментами имущественной поддержки являются предоставление в аренду на льготных условиях земельных участков, зданий, сооружений, находящихся в собственности области; предоставление физическим и юридическим лицам, реализующим приоритетный инвестиционный проект области, в собственность земельных участков, предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности области, муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам в аренду без проведения торгов. 
Инфраструктурная поддержка осуществляется путем формирования инвестиционной инфраструктуры, обеспечивающей благоприятные условия для инвестиционной деятельности. 
Информационная поддержка осуществляется посредством взаимодействия с субъектами инвестиционной деятельности; разработки, утверждения и осуществления межмуниципальных проектов, инвестиционных проектов в отношении объектов государственной собственности области, государственных программ области; размещения информации об инвестиционных проектах области на официальном портале Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; представления приоритетных инвестиционных проектов области на российских и международных форумах, выставках, конференциях, презентациях; размещения информации о приоритетных инвестиционных проектах области в российских и зарубежных средствах массовой информации, рекламных буклетах области; обращения в федеральные органы исполнительной власти с предложением о поддержке приоритетных инвестиционных проектов области.
Правительство области также может осуществлять прямое участие в инвестиционной деятельности путем:
-	разработки, утверждения и осуществления межмуниципальных проектов, инвестиционных проектов в отношении объектов государственной собственности и программ области; 
-	проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации; 
-	участия в уставных (складочных) капиталах юридических лиц, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями;
-	выпуска облигационных займов области;
-	вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности области;
-	предоставления в рамках государственных программ области субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов;
-	предоставления концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов);
-	предоставления бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Амурской области в рамках реализации инвестиционных проектов, имеющих региональное или межрегиональное значение.
Кроме того, Агентством Амурской области по привлечению инвестиций ведется перечень приоритетных инвестиционных проектов, Перечень инвестиционных проектов и предложений, перечень инвестиционных площадок в Амурской области, перечень неиспользуемых земельных участков пригодных для строительства и сельского хозяйства, Перечень незадействованных площадей, план создания объектов инфраструктуры, которые представлены на инвестиционном портале Амурской области http://invest.amurobl.ru.
С целью развития механизма государственной поддержки привлечения в область крупных инвесторов и внедрения инноваций необходима реализация следующих мер:
- развитие нормативно-правовой базы Амурской области в сфере туризма в целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, а также формирования высокоэффективного конкурентоспособного туристского пространства в Амурской области. Развитие законодательство должно происходить в части установления прав, обязанностей участников туристского кластера и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также их взаимодействия в части развития туристкой индустрии и привлечения инвестиций и инноваций. Такими законодательными актами могут стать Законы Амурской области «О туристской деятельности», «О развитии внутреннего и въездного туризма», а также законы о развитии отдельных приоритетных видов туризма. 
8.3 Привлечение инвестиций
В целях улучшения инвестиционного климата, создания условий, благоприятных для ведения бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности в Амурской области внедрен Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее – Стандарт) и реализованы все требования Стандарта, обеспечивающие минимальные условия привлечения инвестиций в регион:
1.	Утверждена постановлением Правительства Амурской области от 14.11.2014 № 679 «Инвестиционная  стратегия  Амурской области на период до 2018 года»;
2.	Утверждена постановлением губернатора Амурской области от 5 августа 2013 г. № 215 «Инвестиционная декларация Амурской области»;
3.	Формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе (Инвестиционная карта Амурской области, Перечень инвестиционных проектов и предложений Амурской области, Перечень приоритетных инвестиционных проектов Амурской области);
4.	Принятие закона о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности (Закон Амурской области от 05.09.2007 № 374-ОЗ «Об инвестиционной деятельности в Амурской области»; Постановление губернатора области  от 05.08.2013 № 215 «Об утверждении инвестиционной декларации Амурской области»);
5.	Принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность. Постановлением Правительства Амурской области от 20.08.2015 № 394 утверждены: Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных актов Амурской области, затрагивающий вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности; Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Амурской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – Порядок ОРВ). Кроме того, принят Закон Амурской области от 19.12.2014 № 460-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и порядка экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности». Приказом министерства экономического развития Амурской области от 23.09.2015 № 43-пр утверждена рабочая группа по внедрению ОРВ.
6.	Наличие Комиссии по приоритетным инвестиционным проектам и улучшению инвестиционного климата при Правительстве Амурской области – координационного органа, образованного в целях содействия проведению активной региональной инвестиционной политики, включая привлечение инвестиций для реализации в области приоритетных инвестиционных проектов, формированию благоприятного инвестиционного климата. К основным направлениям работы комиссии относятся: содействие в формировании перечня приоритетных инвестиционных проектов; разработка рекомендаций по финансированию приоритетных инвестиционных проектов; рассмотрение проектов нормативных правовых актов, связанных с инвестиционной политикой; обеспечение согласованных действий заинтересованных органов власти области; организация взаимосвязи между инвесторами и Правительством Амурской области и ряд других.
7.	Наличие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами. Функциями специализированной организации по привлечению инвестиций в экономику наделено Министерство экономического развития Амурской области. На него возложены следующие функции: сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна»; продвижение инвестиционных возможностей и проектов Амурской области в России и за рубежом (в том числе посредством участия в конференциях, выставках, форумах и иных мероприятиях); представление интересов Амурской области в проектах государственно-частного партнерства.
8.	Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов. На территории Амурской области созданы территории опережающего социально-экономического развития «Белогорск» и «Приамурская». ТОР «Белогорск» имеет агропромышленную направленность. ТОР «Приамурская» ТОР ориентирована на развитие производства и транспортно-логистических услуг. Резидентам ТОРов предусмотрены налоговые и таможенные преференции. Кроме того, на территории области создан индустриальный парк «Амурский металлист».
9.	Наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов. Центром занятости Амурской области проводится работа по формированию потребности рынка труда в профессиональных кадрах на среднесрочную перспективу, в соответствии с Порядком формирования сведений о потребности рынка труда Амурской области в профессиональных кадрах, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 01.12.2014 № 714. Подготовку рабочих кадров и специалистов для ведущих отраслей экономики Амурской области осуществляют 14 профессиональных образовательных организаций, в том числе: 12 государственных профессиональных образовательных организаций, 2 негосударственных учреждения. Правительством в соответствии с рекомендациями Минобрнауки России проведена работа по изменению системы государственного заказа на подготовку кадров в среднем специальном образовании.
10.	Наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (Приказом минэкономразвития Амурской области от 09.10.2014 № 90-пр утверждена модель компетенций государственных гражданских служащих министерства экономического развития области в сфере привлечения инвестиций и работе с инвесторами).
11.	Включение представителя потребителей энергоресурсов в состав органа исполнительной власти Амурской области в сфере государственного регулирования тарифов - региональной энергетической комиссии (РЭК) и создание коллегиального совещательного органа при РЭК, включающего представителей делового сообщества (В соответствии с Приказом управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 11.07.2013 № 119-пр «Об Общественном совете при управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области» в состав Совета включено 14 представителей организаций и предприятий области).
12.	Наличие каналов прямой связи инвесторов и Правительства области для оперативного решения возникающих проблем и вопросов. Способами обращения инвесторов нвесторов к руководству Правительства Амурской области являются: интернет-приемная губернатора Амурской области на портале Правительства области (www. amurobl.ru), по телефону, посредством вкладки «обратная связь» на Инвестиционном портале Амурской области (http://invest.amurobl.ru), в письменной или электронной форме в адрес Правительства области, обращение к инвестиционному омбудсмену).
13.	 Создание специализированного двуязычного интернет - портала Инвестиционный портал Амурской области (http://invest.amurobl.ru). Портал наполнен информацией об инвестиционной привлекательности региона и полезными сведениями для инвесторов (описание мер поддержки инвестиций, перечни инвестиционных объектов и объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры в регионе, информация о планируемых и реализуемых на территории соответствующего региона инвестиционных проектах и многое другое). 
14.	Ежегодное Инвестиционное послание губернатора Амурской области «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Амурской области».
15.	Наличие регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «единого окна», разработанного Правительством Амурской области в целях создания благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности.
В Амурской области созданы и функционируют институты развития инвестиционной деятельности:
- Агентство Амурской области по привлечению инвестиций;
- Инвестиционный фонд Амурской области;
- Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Амурской области;
- Центр кластерного развития малого и среднего бизнеса Амурской области.
Агентство Амурской области по привлечению инвестиций. Автономная некоммерческая организация «Агентство Амурской области по привлечению инвестиций» создано с целью предоставления услуг в сфере привлечения инвестиций в экономику Амурской области и содействия социально-экономическому развитию области. Предметом деятельности Агентства является улучшение инвестиционного климата в Амурской области, оказание поддержки субъектам инвестиционной деятельности Амурской области.
Задачами Агентства являются создание привлекательного инвестиционного имиджа Амурской области, сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна» от подачи заявки до запуска производства, взаимодействие с государственными институтами развития с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории области, содействие в реализации инвестиционных и инфраструктурных проектов, привлечение финансирования для реализации инвестиционных проектов, организация взаимодействия «под ключ» со стратегическими инвесторами, реализующими проекты на территории области.
Инвестиционный фонд Амурской области. Инвестиционный фонд Амурской области (далее - инвестиционный фонд) - часть средств областного бюджета, подлежащая использованию в целях реализации на территории области инвестиционных проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства (далее - региональные инвестиционные проекты).
Бюджетные ассигнования инвестиционного фонда предоставляются в целях создания (строительства, реконструкции) транспортной, энергетической и (или) инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектов капитального строительства, относящихся к объектам производства или инфраструктуры в рамках реализации регионального инвестиционного проекта, на конкурсной основе. Бюджетные ассигнования предоставляются в форме: бюджетных инвестиций юридическим лицам, реализующим региональные инвестиционные проекты и не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, а также государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, с возникновением права государственной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц; бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области, в том числе создаваемые и (или) реконструируемые в рамках концессионных соглашений; субсидий местным бюджетам в рамках реализации региональных инвестиционных проектов на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.
Центр кластерного развития малого и среднего бизнеса Амурской области  (ЦКР) осуществляет поддержку развивающихся и вновь создаваемых субъектов МСП - участников кластеров; формирует постоянно действующие площадки для обеспечения совместных кластерных проектов для субъектов МСП; выявляет недостающие элементы в структуре кластеров, создает малые и средние предприятия для совершенствования технологических и производственных процессов в кластерах.
Несмотря на внедрение Стандарта, Амурская область оценивается как регион со средним уровнем инвестиционной привлекательности. Поэтому для привлечения инвестиций в туристскую индустрию и развитие туристской инфраструктуры необходима реализация следующих мероприятий:
- создание условий для повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма Амурской области посредствам оказания помощи в разработке инвестиционных проектов и формировании пакета документов на соискание инвестирования; отбор и размещение инвестиционных проектов и предложений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Инвестиционном портале Амурской области; представление инвестиционных проектов планируемых к реализации на территории Амурской области на инвестиционных форумах и выставках;
- стимулирование развития предпринимательства в сфере туризма, поддержка малого предпринимательства в данной сфере, в том числе в форме конкурсной и грантовой поддержки малых и средний предприятий в сфере туризма   (включение сферы туризма в программы поддержки малого бизнеса; разработка системы мер поддержки (в том числе размещение информации о данных предприятиях в каталогах и на официальных интернет-ресурсах) для предприятий туристской индустрии, развивающих внутренний и въездной туризм и т.п.);
- формирование на территории Амурской области туристских инвестиционных площадок для размещения объектов туризма (подбор земельных участков и/или подготовка инвестиционных предложений для компаний, реализующих инвестиционные проекты в сфере туризма, в том числе в рамках создания туристско-рекреационных субкластеров);
- формирование нового и совершенствованию существующего туристского предложения Амурской области в сфере культурно-познавательного, событийного, приключенческого, спортивного, промыслового, экологического, водного, речного круизного,  лечебно-оздоровительного, научного, промышленного туризма (технотуризма) включающее разработку отдельных программ по развитию конкретных видов туризма.
8.4 Развитие государственно-частного партнерства в сфере туризма
В соответствии с  Концепцией федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 – 2025 годы)» государственно-частное партнерства рассматривается в качества основного инструмента развития внутреннего и въездного туризма.
Институт государственно-частного партнерства может являться эффективным инструментом финансирования создания и поддержания туристских объектов и туристской инфраструктуры в условиях ограниченности бюджетных средств. В этом случае привлечение средств частного сектора может стать основным финансовым рычагом для обеспечения развития туристской индустрии.
Правовой основой осуществления государственно-частного партнерства в РФ является Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 25.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». В соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 224 объектами соглашения о государственно-частном партнерстве могут выступать частные автомобильные дороги, мосты, объекты дорожного сервиса, транспорт общего пользования, объекты железнодорожного, трубопроводного транспорта, морские, речные, специализированные порты и объекты их инфраструктур, морские и речные суда,  воздушные суда, аэродромы, аэропорты, объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, гидротехнические, подводные и подземные технические сооружения, объекты здравоохранения, объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, объекты, на которых осуществляются утилизация коммунальных отходов, объекты благоустройства территорий, мелиоративные системы и объекты их инженерной инфраструктуры.
Постановлением Правительства Амурской области от 09.06.2016 № 253 «Об утверждении Правил принятия решений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Амурской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств» утверждены правила принятия решений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Амурской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
В целях реализации Федерального закона на территории области принято постановление Правительства области от 12.07.2016 г. № 300 «О реализации отдельных положений Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Данным постановлением определен уполномоченный орган по развитию ГЧП в лице министерства экономического развития области.
Во исполнение Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» на территории Амурской области принято постановление Губернатора Амурской области от 22.03.2017 № 63 «О регулировании отношений, возникающих в связи с подготовкой, аключениием, исполнением, изменением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступают муниципальные образования области, третьей стороной – Амурская область». Данным постановлением уточняются правила принятия решений о заключении соглашений о государственно-частном партнёрстве, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224.
Амурская область занимает высокие позиции среди субъектов ДВФО по уровню развития государственно-частного партнерства. Особенно успешными является реализация проектов в сфере ЖКХ, дорожного строительства, строительства дошкольных учреждений.
Таким образом, институт государственно-частного партнерства должен быть использованы для развития транспортной, инженерной инфраструктуры, строительства речных судов с целью их эксплуатации в круизных турах по области, строительства объектов, используемых для организации отдыха граждан и туризма.
С целью поддержку инфраструктурного развития туристской индустрии Амурской на основе государственно-частного партнерства необходимо обеспечить привлечение на один рубль бюджетных средств не менее 2 рублей внебюджетных инвестиций (собственные средства организаций, кредиты, средства иностранных инвесторов, заемные и прочие средства). Для этого необходима реализация следующих мероприятий:
- создание инвестиционных проектов, направленных на комплексное развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных субкластеров, создание которых предусмотрено данной Стратегией;
- включение инвестиционных проектов, направленных на комплексное развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных субкластеров, создание которых предусмотрено данной Стратегией,  в реестр приоритетных инвестиционных проектов Амурской области, что позволит участникам проектов использовать налоговые льготы в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также механизм инвестиционного налогового кредита.
Условия для привлечения в туристскую отрасль внебюджетных средств на принципах государственно-частного партнерства:
концессионные соглашения;
выделение земельных участков;
создание инфраструктуры за счет бюджетных источников и привлечение частных инвесторов для создания туристских объектов.
К приоритетным направлениям реализации проектов государственно-частного партнерства, реализуемых и планируемым к реализации в период исполнения Стратегии, относятся:
строительство гостиницы на территории «Золотой мили» на 100 мест, 4-5 звезд;
приобретение судна типа «Сура» с осадкой 0,7-0,8 м.;
бурение трех скважин глубиной 150 м для поиска выхода термальных вод с целью дальнейшей организации мест рекреации и лечебно-оздоровительного туризма на берегах Нижне-Бурейского водохранилища;
строительство и обустройство парка в г. Циолковский.
9	Анализ рисков при реализации Стратегии
Создание, развитие и функционирование туристско-рекреационного  кластера на территории Амурской области сопряжено с определенными рисками.
Таблица 20 – Риски создания и развития туристско-рекреационного   кластера на территории Амурской области
№ п/п	Наименование риска	Расшифровка риска/уровень риска	
1.	Организационные и управленческие риски	
1.1	Риск управленческих решений участников кластера	Вероятность невыполнения плана-графика выполнения работ в результате принятия ошибочных управленческих решений.
Влияние данного фактора риска оценивается как низкое.	
1.2	Риски несовершенства используемых технологий в управлении кластером и его элементов	Вероятность того, что в процессе управления участники проекта не придут к единому мнению по ряду принципиальных моментов и выбранные якорные компании будут вести неэффективное управление работой кластера.
Влияние данного риска низкое.	
1.3	Риски, связанные с низким качеством взаимодействия государства – бизнеса – общества в формировании и развитии кластера	Вероятность принятия несогласованных решений в области работы кластера.
Влияние данного риска низкое.	
1.4	Риски связанные с затягиванием утверждения закона по сертификации гидов и гидов переводчиков	Вероятность выхода на рынок эксурсионно-туристических  услуг неквалифицированных кадров
Влияние данного риска умеренное.	
2.	Технологические риски 	
2.1	Риски несоответствия основных фондов туристско-рекреационного го кластера	Риск того, что основные фонды участников кластера не соответствуют запросам потребителей.
Данный фактор риска оценивается как умеренный.	
2.2	Риски несоответствия персонала применяемым технологиям	Несоответствие уровня квалификации сотрудников, низкая технологическая дисциплина, слабый контроль за качеством предоставления услуг могут привести к низкому качеству выполненных работ и услуг, падению спроса на них, что может привести к снижению цен услуг, уменьшению выручки и прибыли, а также к падению репутации и снижению конкурентоспособности.
Влияние данного фактора риска оценивается как низкое.	
2.3	Безопасность на объектах туризма	Вероятность причинения вреда объектам личной безопасности туриста в результате оказываемых некачественных туристу услуг.
Данный фактор риска оценивается как умеренный.	
3.	Риски материально-технического обеспечения	
3.1	Риск, связанный с низким качеством используемых ресурсов	Снижение качества предоставляемого туристического продукта в результате использования некачественных ресурсов. Как следствие ухудшение репутации предприятий кластера, сокращение спроса на продукцию, выручки и недополучение прибыли.
Влияние данного риска минимально.	
3.2	Риск затягивания поставок участникам проекта ресурсов, оборудования, материалов	Невыполнение обязательств по поставкам может привести к нарушению производственных процессов и, как следствие, недополучению прибыли предприятиями.
Значение данного фактора риска незначительно.	
4.	Финансовые риски	
4.1	Риск того, что предусмотренные проекты не будут реализованы	Неудовлетворительное финансовое состояние предприятий-участников на момент начала реализации проекта.
Вероятность данного фактора риска незначительна.	
4.2	Сокращение или свертывание государственного финансирования	Вероятность снижения объемов или полное прекращение государственного финансирования проекта.
Данный фактор риска оценивается как умеренный.	
4.3	Ненадежность участников проекта	Вероятность неплатежей со стороны участников проекта.
Влияние данного риска низкое.	
4.4	Кредитный риск	Вероятность непогашения кредита и неуплаты процентов по нему участниками кластера.
Данный риск оценивается как низкий.	
4.5	Процентный риск	Вероятность возникновения финансовых потерь (убытков) из-за неблагоприятных изменений процентных ставок.
Данный риск оценивается как низкий.	
5.	Экономические риски	
5.1	Неустойчивое экономическое положение участников кластера к изменениям макроэкономического положения в стране/регионе	Вероятность возникновения финансово-экономических кризисов или негативных процессов в экономике страны/региона.
Данный фактор риска оценивается как умеренный.	
5.2	Ухудшение налогового климата	Вероятность изменения налоговой политики (появления новых налогов, ликвидации или сокращения налоговых льгот и т.п.), а также изменения величины налоговых ставок.
Значение данного фактора риска низкое.	
5.3	Инфляционные риски	Вероятность незапланированного роста уровня инфляции.
Влияние данного риска низкое.	
5.4	Изменение конъюнктуры рынка, в том числе  в сфере туризма	Изменение экономической ситуации на рынке (уровня спроса и предложения, рыночной активности, цен, объемов продаж, движения процентных ставок, валютного курса, заработной платы).
Значение данного фактора риска незначительно. 	
6.	Коммерческие риски	
6.1	Вероятность снижения спроса на продукцию и услуги участников проекта	Появление на рынке новых продукции, качественно лучшей выпускаемой участниками кластера, или предлагаемой по более низким ценам.
Влияние данного риска низкое.	
6.2	Риски, связанные с форс-мажорными обстоятельствами	Повышение издержек обращения в сравнении с намеченными в результате выплаты штрафов, непредвиденных пошлин и отчислений, что приводет к снижению прибыли предпринимательской фирмы.
Значение данного фактора риска минимально.	
7.	Экологические риски	
7.1	Риски, вызванные техногенными катастрофами, авариями, деятельностью хозяйствующих субъектов на территории кластера	Вероятность аварий и катастроф на территории деятельности кластера, которые повлияют на экологическую ситуацию в регионе и, как следствие, объем туристического потока.
Вероятность данного фактора риска незначительна.	
7.2	Риски, вызванные хозяйственной деятельностью	Вероятность появления каких-либо изменений или возникновения сложностей в деятельности участников кластера.
Влияние данного риска умеренное.	
С учетом возможной вероятности рисков на базе экспертной оценки участников кластера и специалистов в сфере туризма могут быть  предложены направления минимизации рисков создания и развития туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области.

Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1	Амурская область. Схема территориального планирования. Том VI. Положение о территориальном планировании
2	Внешнеэкономическая стратегия Российской Федерации до 2020 года
3	Закон Амурской области от 10 июня 2015 г. N 552-ОЗ "Об отдельных вопросах стратегического планирования в Амурской области"
4	Закон Амурской области от 13 декабря 1995 года N 40-ОЗ «Устав (основной Закон) Амурской области»
5	Закон Амурской области от 19.12.2014 № 460-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и порядка экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».
6	Закон Амурской области от 5.09.2007 г. № 374-ОЗ «Об инвестиционной деятельности в Амурской области».
7	Закон Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»
8	Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 30 ноября 2016 г.)
9	Концепция внешнеэкономической деятельности Амурской области на 2011 - 2020 годы (утв. Постановлением Правительства Амурской области от 16 мая 2011 года N 308)
10	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р)
11	Концепция создания туристско-рекреационного кластера «АМУР» (утверждена губернатором Амурской области 10.04.2014 г.).
12	Концепция федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)"
13	Материалы Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области по развитию туризма.
14	Постановление Губернатора Амурской области от 22.03.2017 № 63 «О регулировании отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступают муниципальные образования области, третьей стороной - Амурская область».
15	Постановление губернатора Амурской области от 5 августа 2013 г. № 215 «Об утверждении инвестиционной декларации Амурской области».
16	Постановление Правительства Амурской области от 09.06.2016 № 253 «Об утверждении Правил принятия решений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Амурской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств».
17	Постановление Правительства Амурской области от 13 июля 2012 г. N 380 «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года»
18	Постановление Правительства Амурской области от 14.11.2014 № 679 «Об утверждении инвестиционной стратегия Амурской области на период до 2018 года».
19	Постановление Правительства Амурской области от 20.08.2015 № 394 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Амурской области и экспертизе нормативных правовых актов Амурской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
20	Постановление Правительства Амурской Области от 25 сентября 2013 года N 445 «Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области"» (с изменениями на 21 декабря 2018 года)
21	Постановление Правительства Амурской области от 29 декабря 2015 г. N 644 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Амурской области"
22	Постановление Правительства области от 12.07.2016 г. № 300 «О реализации отдельных положений Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
23	Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы»» 
24	Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 года № 452 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта»
25	Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 308 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"
26	Приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 25 января 2011 г. N 35 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи»
27	Приказ управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 11.07.2013 № 119-пр «Об Общественном совете при управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области».
28	Приказ Федерального агентства по туризму от 28 ноября 2007 года № 128 «О порядке определения туристических организаций, имеющих право на осуществление деятельности в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года»
29	Программа развития приграничных территорий Амурской области до 2025 года (утв. постановлением Правительства Амурской области от 28.09.2016 № 420)
30	Протокол от 17.11.2006 «О внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29.02.2000
31	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 г. № 941-р «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года»
32	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 года N 196-р «Об утверждении Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации»
33	Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством КНР о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года
34	Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года 
35	Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о строительстве, эксплуатации, содержании и обслуживании канатной дороги через реку Амур (Хэйлунцзян) на участке российско-китайской государственной границы между городами Благовещенск (Российская Федерация) и Хэйхэ (Китайская Народная Республика)
36	Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о совместном строительстве моста через реку Амур (Хейлунцзян) в районе городов Благовещенск – Хэйхэ.
37	Соглашение между Администрацией Амурской области Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве (23 декабря 2002 года, г. Москва, зарегистрировано 25 июня 2003 года).
38	Соглашение между Правительством Амурской области Российской Федерации и Народным Правительством провинции Хэйлунцзян Китайской Народной Республики об экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве (14 апреля 2009 года, г. Харбин, КНР, зарегистрировано 25 июня 2009 года).
39	Соглашение между Правительством Амурской области Российской Федерации и Министерством внешней торговли Корейской Народно-Демократической Республики о торгово-экономическом сотрудничестве (28 апреля 2014 года, г. Пхеньян, Корейская Народно-Демократическая Республика, зарегистрировано 11 июня 2014 года).
40	Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р
41	Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537
42	Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2009 г. N 2094-р)
43	Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»
44	Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
45	Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
46	Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
47	Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
48	Федеральный закон от 4.01.1999 г. N 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»
49	Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
50	Федеральный закон от 25.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
51	Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"
52	Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» 
53	Федеральный закон Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-фз «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
54	Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-фз «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Список других использованных источников
55	Автопоходы. Джип-туры. Амурская региональная общественная молодежная организация «Экстремальный здоровый отдых на природе (ЭЗОП)». Режим доступа: http://ezop28.ru/41443643843f-44244344044b.html
56	АмурВизит.ру. Путеводитель по Амурской области. Режим доступа: http://www.amurvisit.ru
57	Амурская область в цифрах: Краткий статистический сборник/Амурстат - Благовещенск, 2018.– 222с.
58	Амурская область. Карты Google, информация об инфраструктуре туризма. Режим доступа: https://www.google.ru/maps/place/Амурская+обл.
59	Амурская область: обзор, местные особенности, история. Путеводитель Страна.ру. Режим доступа: http://strana.ru/places/30885/info
60	Амурский статистический ежегодник 2010: Статистический сборник/Амурстат.-Б., 2010.-616с.
61	Амурский статистический ежегодник 2011: Статистический сборник/Амурстат.-Б., 2011.-546с.
62	Амурский статистический ежегодник 2012: Статистический сборник/Амурстат.-Б., 2012.-602с.
63	Амурский статистический ежегодник 2013: Статистический сборник/Амурстат.-Б., 2013. - 556с.
64	Амурский статистический ежегодник 2014: Статистический сборник/Амурстат.-Благовещенск, 2014. - 564с.
65	Амурский статистический ежегодник 2015: Статистический сборник/Амурстат.-Благовещенск, 2015. - 564с.
66	Амурский статистический ежегодник 2016: Статистический сборник/Амурстат.-Благовещенск, 2016. - 536с.
67	Амурский статистический ежегодник 2017: Статистический сборник/Амурстат.-Благовещенск, 2017. - 472с.
68	Амурский статистический ежегодник 2018: Статистический сборник/Амурстат.-Благовещенск, 2018. - 416с.
69	База данных показателей муниципальных образований // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst10/DBInet.cgi.
70	Базы отдыха Амурской области. МирТурбаз.ру. Бронирование баз отдыха. Режим доступа: https://mirturbaz.ru/russia/amurskaya
71	Белогорск (Амурская область). Википедия, 2018. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/Белогорск_(Амурская_область)
72	Бурейская ГЭС. Общие сведения. ПАО «РусГидро». Режим доступа: http://www.burges.rushydro.ru/hpp/general/
73	Водные маршруты Амурской области. ООО «Горизонт-Экстрим». Режим доступа: http://www.gorizont-extreme.ru/water.php
74	Всё об отдыхе и лечении в Удаляньчи [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://udalianchi.ru /. – 26. 02. 2019.
75	Городские экскурсии. ООО «Пилигрим-плюс». Режим доступа: https://piligrim-plus.ru/ehkskursii/gorodskie-yekskursii.html
76	Гостиницы Амурской области. Командировка.ру. Режим доступа: https://www.komandirovka.ru/countries/russia/amurskaya-oblast/hotel/
77	Дальневосточный Аэрокосмический музей. Амурвизит.ру, 2019. Режим доступа: http://www.amurvisit.ru/place/ivanovskiy-rayon/106.html
78	Достопримечательности в Благовещенске. ТрипАдвизор, Россия. Режим доступа: https://www.tripadvisor.ru/Attractions-g298490-Activities-Blagoveshchensk_Amur_Oblast_Far_Eastern_District.html
79	Достопримечательности Райчихинска. Путеводитель по России. Режим доступа: https://rus-trip.ru/raychihinsk/dostoprimechatelnosti
80	Единая межведомственная информационная статистическая система. URL: www.fedsts.ru.
81	Загородные экскурсии. ООО «Пилигрим-плюс». Режим доступа: https://piligrim-plus.ru/ehkskursii/zagorodnye-yekskursii.html
82	Китайский государственный статистический ежегодник [Электронный ресурс] Режим доступа: http://data.stats.gov.cn/. – 26. 02. 2019.
83	Китайский государственный статистический ежегодник 2017./Государствееное статистическое управление Китая. 2017 [Электронный ресурс] URL: http://data.stats.gov.cn/
84	Космодром «Восточный» Госкорпрорация «Роскосмос» Режим доступа: https://www.roscosmos.ru/255/
85	Костенко О.В. Методологические подходы к построению стратегии развития кластера // Российское предпринимательство. — 2016. — Т. 17. — № 16. — С. 1945–1958.
86	Маршруты выходного дня. Амурская региональная общественная молодежная организация «Экстремальный здоровый отдых на природе (ЭЗОП)». Режим доступа: http://ezop28.ru/41c430440448440443442-43244b44543e43443d43e43343e-43443d44f.html
87	Нижне-Бурейская ГЭС. Общие сведения. ПАО «РусГидро». Режим доступа: http://www.nbges.rushydro.ru/hpp/general/
88	Отчет Всемирной Туристской Организации – 2018. UNWTO Tourism Highlights 2017 Edition [Электронныйресурс] URL: http // http://tourlib.net/wto/WTO_highlights_2018.pdf
89	Официальный сайт Правительства Хэйхэ [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.heihe.gov.cn/info/1102/90558.htm. – 26. 02. 2019.
90	Памятники города Тында, включенные в Государственный реестр памятников истории и культуры. Администрация города Тында. Официальный сайт. Режим доступа: http://gorod.tynda.ru/index.php/pamyatniki-vklyuchennye-v-gosudarstvennyj-reestr
91	Пешие маршруты Амурской области. ООО «Горизонт-Экстрим». Режим доступа: http://www.gorizont-extreme.ru/travel.php
92	Пешие походы. Амурская региональная общественная молодежная организация «Экстремальный здоровый отдых на природе (ЭЗОП)». Режим доступа: http://ezop28.ru/41f435448438435-43f43e44543e43444b.html
93	Походы выходного дня. ООО «Горизонт-Экстрим». Режим доступа: http://www.gorizont-extreme.ru/holiday.php
94	Развитие сферы туризма  в Амурской области: Сборник/Амурстат – Б., 2018. – 62 с.
95	Развитие сферы туризма в Амурской области. Сборник/Амурстат – Благовещенск, 2018. – 62 с.
96	Реализация мероприятий, предусмотренных ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.). Аналитическая справка, 2016 г. Министерство экономического развития и внешних связей. Режим доступа: http://www.vstamur.ru/activity/tourism/fcp
97	Свободный (город). Википедия, 2018. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/Свободный_(город)
98	Скалолазание в Амурской области. ООО «Горизонт-Экстрим». Режим доступа: http://www.gorizont-extreme.ru/scal.php
99	Сплавы. Амурская региональная общественная молодежная организация «Экстремальный здоровый отдых на природе (ЭЗОП)». Режим доступа: http://ezop28.ru/42143f43b43043244b.html
100	Средства размещения, Амурская область. Booking.com. Режим доступа: http://www.booking.com/амурская область
101	Тарасенко В. Стратегии развития территориальных кластеров // Экономические стратегии. – 2011. - №11. – С.82-92.
102	Текущая ситуация развития туризма в Хэйхэ [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://gkml.dbw.cn/web/CatalogDetail/CE7E1C1A74ECE79C. – 26. 02. 2019.
103	Турбюро «Дальневосточный Феникс». Туры и путешествия. Режим доступа: https://dvphoenix.ru
104	Туризм. Администрация Бурейского района. 2016. Режим доступа: https://admbur.ru/turizm
105	Туристические маршруты по Амурской области. Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области. Режим доступа: http://www.vstamur.ru/activity/tourism/marshrutamur
106	Экскурсии по Амурской области. Дальневосточный туристский центр «Амур». Режим доступа: https://amur-tour.ru/tour/region
107	Arizona Interactive Map. Arizona Assets 2018. Arizona Department of Commerce https://www.azcommerce.com/resources/arizona-assets/
108	Attractions in Coconino County. The Government of Coconino County, AZ, official site http://www.coconino.az.gov/473/Attractions
109	Coconino County and Flagstaff Economic Base Analysis. Arizona State Government, 2017 https://www.flagstaff.az.gov/DocumentCenter/View/15282/LQCoconinoCounty_NAURPI?bidId=
110	Coconino County Profile, Arizona Department of Commerce, 2017 https://www.azcommerce.com/a/profiles/ViewProfile/4/Coconino+County/
111	Coconino County Summary, Arizona’s Economy, 2019 https://www.azeconomy.org/data/coconino-county/
112	Coconino County Tourism Related Trend Data-2017 vs. 2018. Northern Arizona Universuty, 2018https://nau.edu/economic-policy-institute/wp-content/uploads/sites/20/Coconino-County-Snapshot-1.pdf
113	Economic Development of the Coconino County, Arizona http://az-coconinocounty.civicplus.com/DocumentCenter/View/10281/Economic-Development-BOS?bidId=
114	Flagstaff Tourism Survey. Arizona Office of Tourism, 2009. https://tourism.az.gov/sites/default/files/documents/files/Flagstaff_Visitor_Report_Revised_Final_5_26_09.pdf
115	Heffernon, R., Andereck, K., Rex, T., Vogt, K. Destination Flagstaff: How Important is the Flagstaff-Area Tourism Cluster? Morrison Institute of Public Policy, School of Public Affairs & College of Public Programs, Arizona State Universiity, 2000. – 37 pp. http://www.asu.edu/copp/morrison/public/Flagstaff.pdf https://www.census.gov/quickfacts/coconinocountyarizona
116	National Park Service Budget Justifications, FY 2017 https://www.nps.gov/aboutus/upload/FY17-NPS-Greenbook-for-website.pdf
117	Natural Environment of Coconino County, BOS Final http://www.coconino.az.gov/473/Attractions
118	Quick Facts about Coconino County, Arizona. US Census Bureau, 2018 
119	Sedona Chamber of Commerce / Annual Report 17/18 https://sedonachamber.com/wp-content/uploads/2015/08/Annual_Report_2018.pdf
120	Sedona Visitor Survey Executive Summary, Sedona Chamber of Commerce & Tourism Bureau, Annual Report – 2015. http://www.vvreo.com/wp-content/uploads/2017/07/Executive-Summary-Sedona-Visitor-Jan-June-2015.pdf